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江蘇省光伏行業(yè)協(xié)會秘書長許瑞林：從去年開始戶用光伏遍地開花，浙江、山東、河北、安徽、江蘇、河南等省區(qū)。實際上全國二十多個省區(qū)，去年都進入了“熱”的狀態(tài)。至今應(yīng)該說“熱度”不減。戶用光伏不但得到了投資者應(yīng)用和電力方方面面的支持和追捧，同時也得到了光伏制造龍頭企業(yè)的高度重視與大力支持。天合陽能推出了天合富家，尚德電力推出了尚德益家等等，我們下面那些龍頭企業(yè)對戶用光伏也高度重視，也大力支持，并且紛紛參與，推出了一系列的不同形式的戶用光伏產(chǎn)品和戶用光伏的系統(tǒng)。戶用光伏的投融資模式還有運行管理模式多種多樣，各不相同。每家做的渠道方式也不一樣，各顯神通。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會和相關(guān)媒體的統(tǒng)計，目前全國戶用光伏安裝量已超過了50萬戶，去年一年就新增了30萬戶，這是大家公認的數(shù)據(jù)。裝機容量大概是2G瓦，現(xiàn)在用我們中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華的話說進入了爆發(fā)階段。江蘇2014年開始戶用光伏的示范，首先在連云港一個村示范，一共是129套，做下來這個示范到現(xiàn)在運行很好，缺陷是不好推廣，示范項目因為它是當時我們省經(jīng)信委全部投資撥款的，但是現(xiàn)在那個模式很難推廣，因為全靠政府投資這個不可能。后來經(jīng)信委又在淮安做了幾個示范，當時做了六個村，做下來也是經(jīng)信委給了錢，當時我們認為做示范也應(yīng)該從其他民間渠道做，但是這是政府做的，應(yīng)該說2014年做的比較早。目前江蘇的戶用光伏安裝量是5.3萬戶，比浙江、河北、山東這幾個省少，現(xiàn)在這幾個省都是接近10萬戶了，我們江蘇是5.3萬戶，裝機容量是45.9萬千瓦，整個發(fā)展來看、徐州、連云港整個蘇北地區(qū)比蘇南地區(qū)發(fā)展的更快，規(guī)模更大一點。截至2017年底我們江蘇光伏發(fā)電累計裝機量是907.3萬千瓦，其中裝機總?cè)萘績H次于山東，山東是超過了1000萬千瓦，我們僅次于新疆的量。但是到今年現(xiàn)在我們江蘇已經(jīng)到了1100萬千瓦了，我們現(xiàn)在江蘇也已經(jīng)超過了10個G瓦左右，現(xiàn)在江蘇位居第三位。人家會說你江蘇是制造大省為什么才第三位？但是江蘇是10.6萬平方公里，面積很小，所以就單位平方公里保有量來說應(yīng)該是第一的。這個是第一部分介紹的情況。

 

第二部分就是戶用光伏發(fā)展的前景。首先是從政策和社會環(huán)境說，國家在大力推進電力體制改革，互聯(lián)網(wǎng)+，綠色能源證書，可再生能源配額制，光伏的精準扶貧，分布式能源的大力發(fā)展，為戶用光伏創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。因為剛才說的這些國家都有相應(yīng)的政策，這些政策大部分適用于戶用光伏，所以說政策環(huán)境對于戶用光伏來說支持是比較好的，整個社會上的支持度也是很好。近年來由于光伏制造技術(shù)的不斷進步，光伏產(chǎn)品的成本在大幅度的下降，包括電池的轉(zhuǎn)換效率也在大幅度的提升，戶用光伏建設(shè)成本是明顯的下降，2005年的時候我們準備在無錫搞一個示范項目300千瓦，當時測算下來成本大概每個千瓦是五萬多塊錢，每一瓦的投資是50多塊錢，不到51塊錢。后來到2010年我們江蘇大面積的推廣，當時已經(jīng)達到了20多塊錢一瓦，大概是20-25塊錢一瓦，五年的時間。到了2015年又減掉了一半，大概是10-15塊錢一瓦，現(xiàn)在大家都知道七八塊錢，五六塊錢，大規(guī)模電站現(xiàn)在比如那些領(lǐng)跑者基地的競爭，四塊多錢一瓦，所以這個系統(tǒng)投資確實大幅度下降，尤其是產(chǎn)品和系統(tǒng)投資的下降，所以整個戶用光伏也好，其他光伏發(fā)電也好它的收益就明顯的提高了。所以由于成本下降了，大家越來越多居民認可在自家屋頂上建立光伏發(fā)電系統(tǒng)，首先我們建的起了，要不了幾個錢，不像一開始幾十塊錢一瓦，你建個五千瓦就不得了，現(xiàn)在成本縮小那么多了，大家能建得起。收益測算下來也還不錯。2018年雖然政府補貼由0.42元下調(diào)到了0.37元，大家測算下來收益還可以，也沒有減少多少。所以應(yīng)該說從成本角度，從認識的角度，戶用光伏具備了走入千家萬戶的基本條件。根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查，我最近查了一下，我們國家現(xiàn)在擁有2.3億農(nóng)戶，99.5%擁有自己的住房。江蘇的農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)是這樣的，具有1168.47萬戶的農(nóng)戶，907.68萬戶農(nóng)戶擁有一處住房，還有239.49萬戶擁有兩處住房，這兩個加起來就是接近98%。所以農(nóng)戶的屋頂資源是比較豐富的，對發(fā)展戶用光伏來說是一個很好的空間，應(yīng)該空間很大。我在理不要測算按1%來說了，所以我這里告訴大家農(nóng)村發(fā)展戶用光伏的環(huán)境、條件和空間都是很大的，戶用光伏的發(fā)展?jié)摿σ脖容^大。

 

根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計和測算，2018年我國戶用光伏安裝量大家認為可能會增加到100萬戶，剛才石部長在致辭也提到，可能樂觀的估計可能2018年可以增加到150萬戶。下面我就講今年一些最新的可能政策對這方面會有一些影響。發(fā)展前景就是從政策環(huán)境、投資成本、屋頂?shù)馁Y源，應(yīng)該說戶用光伏發(fā)展的前景是比較好的。

 

第三個就是戶用光伏應(yīng)該關(guān)注的問題。應(yīng)該說我國戶用光伏起步較晚，發(fā)展勢頭很猛。目前針對戶用光伏的標準和規(guī)范應(yīng)該說是嚴重的缺失，今天我們這個會的重要內(nèi)容也是提出要研討標準和規(guī)范的問題?，F(xiàn)在已經(jīng)引起了方方面面的重視，國家和地方政府也缺乏對戶用光伏的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效管理。戶用光伏選用的產(chǎn)品、設(shè)備、材料缺乏嚴格的質(zhì)量管控，系統(tǒng)安裝人員的技能、知識、培訓應(yīng)該說是沒有跟上，戶用光伏的質(zhì)量難以得到保證。剛才致辭中我們的石部長也說到這個問題。目前戶用光伏存在的問題概括為一個字，就是“亂”。戶用光伏與居民的個人財產(chǎn)和投資的收益，以及日常的生活是息息相關(guān)的，需要加強管理，把好質(zhì)量關(guān)。怎么把好質(zhì)量關(guān)？我們有這么幾個建議：第一政府部門要組織制定相關(guān)標準和規(guī)范。這點包括政府部門和我們方方面面，包括我們質(zhì)監(jiān)等等，他們都已經(jīng)關(guān)注了，從去年已經(jīng)關(guān)注也已經(jīng)重視了，現(xiàn)在我們大家都在紛紛組織做一些標準和規(guī)范，通過編制的標準與規(guī)范，與規(guī)范來制止目前的亂象。但是最近政府冒出不少信息來，尤其是昨天的國家能源局的新聞發(fā)布會，國家要嚴格的把控、監(jiān)管分布式光伏和戶用光伏的發(fā)展。提出了一個總量控制目標，今年2018年是10GW，當然這個不包括戶用光伏，主要是指分布式光伏。現(xiàn)在已經(jīng)完成了接近8G瓦，后面還有大半年的時間。這個量不夠，作為我是光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會，我就準備回去我要組織我們一些骨干企業(yè)坐下來商量這個事，因為這個對我們產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)市場影響是比較大的。作為分布式國家能源局從春節(jié)前到現(xiàn)在發(fā)了三次征求意見稿，他們很慎重。第一次發(fā)征求意見稿就提出要對分布式進行總量控制，指標控制，當時我看到那個稿子以后我就到我們省能源局反映了，我說兩條：1、回歸分布式的概念。因為過去這個概念被我們某位領(lǐng)導搞亂掉了，原先的自發(fā)自用為主，變成可以選擇全額上網(wǎng)；由原先的20兆瓦以上變成了20兆瓦以下都可以考慮。但是我不贊成納入指標管理。當時我們的能源局的兩位領(lǐng)導也贊同我們的觀點，他們到北京參加座談會，大部分人，其他省也是這樣的，都是反對納入指標體系。但是我們國家能源局的某位領(lǐng)導堅持要納入指標管理體系，在座談會上。后來可能是反對呼聲太高了，第二次征求意見就沒有提這個指標體系了，但是又提出了一些新的問題。昨天的新聞發(fā)布會又提出了這樣一個總量控制的問題。所以說大家要密切關(guān)注政策的變化，政策變化對我們戶用光伏，包括分布式的光伏發(fā)電是影響比較大的。

 

第二個就是項目投資者應(yīng)優(yōu)先選擇好的項目。第三個就是項目應(yīng)選擇好的投融資和管理模式?，F(xiàn)在的投融資模式是比較亂的，有多種模式，有什么零首付，還有什么合作共贏的，方面都有。有人說我零首付好，有人就說這個是肯定騙貸款，這個說法不一樣。所以大家不管什么都要選擇好的投融資模式和管理模式。第四個就是選擇品牌好，質(zhì)量優(yōu)的產(chǎn)品與材料。別去選一些什么質(zhì)量不好的產(chǎn)品，我就跟我們制造業(yè)企業(yè)說，你首先源頭不要賣這樣差的產(chǎn)品，不要進入市場。現(xiàn)在有些兩年后就發(fā)不出電來，那些產(chǎn)品找誰呢？你這個戶用光伏規(guī)模也不大，你把整個產(chǎn)業(yè)害掉了，我一直在呼吁這個問題。所以我們大家還是對用戶負責，對市場負責，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展負責，去選擇好的產(chǎn)品和把好戶用光伏的質(zhì)量關(guān)。第五我建議項目應(yīng)與電網(wǎng)和住戶建立良好的關(guān)系。我們發(fā)電在用戶的屋頂上，用戶自己要用，第二用戶用不了我們要賣給電網(wǎng)，這兩頭如果搞不好，你說戶用光伏怎么搞的下去呢？你將來怎么收益呢？你沒法取得收益。所以這個不出問題就奇怪了，所以大家搞項目的都比我知道，我在這里要單獨提出來，希望大家能重視這個問題。

 

總結(jié)下來我前面介紹的內(nèi)容是這么幾句話，實際上就是三句話：第一句話就是具有良好的發(fā)展空間與前景，就是這個戶用光伏。第二句話就是關(guān)系到千家萬戶的切身利益。第三句話關(guān)系到光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我盼望能夠做好，并且能夠越做越好。