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編者按：從中央到地方，專項整治扶貧腐敗行動搞過一輪又一輪，但往往是治理風暴未過，還縈繞于耳，有的地方新項目又繼續(xù)違規(guī)。近日，有讀者反映，遼寧省建昌縣“162建昌縣第六批村級光伏扶貧電站項目”，在去年的11-12月份就已經基本完工，建昌縣政府突然在4月20日又發(fā)布了招標公告，這樣的行為很顯然是在暗箱操作，涉嫌內定中標單位，存在營私舞弊之嫌。

從中央到地方，專項整治扶貧腐敗行動搞過一輪又一輪，但往往是治理風暴未過，還縈繞于耳，有的地方新項目又繼續(xù)違規(guī)。近日，有讀者反映，遼寧省建昌縣“162建昌縣第六批村級光伏扶貧電站項目”，在去年的11-12月份就已經基本完工，建昌縣政府突然在4月20日又發(fā)布了招標公告，這樣的行為很顯然是在暗箱操作，涉嫌內定中標單位，存在營私舞弊之嫌。

項目先上車 后補票

據(jù) 記者了解，建昌縣第六批村級光伏扶貧電站項目已由建昌縣發(fā)展和改革局以建發(fā)改批字【2018】17 號批準建設，項目業(yè)主為建昌縣昌盛光伏能源有限責任公司，建設資金來源為30%資本金、70%貸款，項目已具備招標條件，現(xiàn)對建昌縣第六批村級光伏扶貧電站項目進行公開招標。編號:04292018070162。

工程名稱:建昌縣第六批村級光伏扶貧電站項目。

建設地點:建昌縣新開嶺鄉(xiāng)新開嶺村360KW、建昌縣喇嘛洞鎮(zhèn)南大杖子村300KW 、建昌縣娘娘廟鄉(xiāng)平方村300KW 、建昌縣二道灣子鄉(xiāng)大北溝村(2 個，各360KW )、建昌縣要路溝鄉(xiāng)河南村300KW 。

報名時間:2018年4 月20 日至2018 年4 月24 日，開標時間:2018 年5 月10 日。

看似公正的招標程序，但事實是不是這樣呢?對此，記者驅車來到了建昌縣進行了走訪了解。

4月22 日，記者輾轉對喇嘛洞鎮(zhèn)南大杖子村、新開嶺鄉(xiāng)新開嶺村、娘娘廟鄉(xiāng)平方村、二道灣子鄉(xiāng)大北溝村、要路溝鄉(xiāng)河南村進行了調查了解。

在喇嘛洞鎮(zhèn)南大杖子村西南側約1公里的山坡處，遠遠望去一大片的黑色的太陽能發(fā)電板在山體的映襯下顯得十分耀眼突出，記者走近，發(fā)現(xiàn)幾十組太陽能板安裝完好，水泥基座，鋼架已固定，每一塊太陽能板都有電纜連接，不難看出這項工程基本完工。經調查，在娘娘廟鄉(xiāng)平方村、二道灣子鄉(xiāng)大北溝村、要路溝鄉(xiāng)河南村看到的光伏發(fā)電項目都也基本完工。

據(jù)南大杖子村村民講:“山上的光伏發(fā)電項目是國家的扶貧項目，早在去年入冬前就裝好了，現(xiàn)在還沒有并網發(fā)電，聽說很快就能發(fā)電了;平方村的村民講，我們村西山上的光伏發(fā)電是去年建好的，是政府建的扶貧項目，施工隊伍是外面的專業(yè)隊伍，活干的很快，前后沒有用一個月時間就建好了，聽說今年就能發(fā)電了。”

如此大的項目，已經完工半年之久，為什么今年才發(fā)布招標信息呢?這樣施工在前招標在后的違規(guī)操作，又作何解釋呢?政府部門在此次項目的招標過程中又扮演何種角色?

項目早已內定

對此，記者聯(lián)系了該項招標單位建昌縣昌盛光伏能源有限責任公司。當記者咨詢“建昌縣第六批村級光伏扶貧電站項目”如何參與招投標時，該公司辦公室一位工作人員說項目就不要參與了。記者問剛發(fā)布招標公告怎么不讓參加呢?他告訴說該項目已經由建昌縣相關領導內定了。至于為什么工程竣工還要進行招投標他也不清楚。是縣里那位領導內定這項工程，他說公司領導清楚。他還告訴記者，建昌縣昌盛光伏能源有限責任公司是政府下屬單位。

也許，建昌縣昌盛光伏能源有限責任公司工作人員說的是實話，該項目先建設后招標就能說明問題。

項目已被壟斷

據(jù) 一位知情者告訴記者，這幾年建昌縣的光伏發(fā)電扶貧建設項目很多，基本上都由建昌縣 昌盛光伏能源有限責任公司 一家壟斷了，其余的公司根本就參與不進，在這樣的壟斷情況下，價格也不公開。我們從側面了解得知，他們的價格也比市場價高出很多，就拿扶貧戶裝好的3000W發(fā)電站來說吧，市場價超不過1.2 萬元，然而裝好實際的價格是2.2.萬元，像這樣的發(fā)電項目建昌縣建了很多，利潤 大的驚人，這些利益 都讓建昌縣 昌盛光伏能源有限責任公司囊括了;就最近網上剛剛招投標的162建昌縣第六批村級光伏扶貧電站項目，設計4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近2000KW ，招標價格沒有公開，想參與投標的企業(yè)，根本就不讓報名，如果按照《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，發(fā)布招標公告和公示信息，對新發(fā)布的招標 價格 信息作醒目標識，方便市場主體和社會公眾查閱。然而想參與投標的企業(yè)，業(yè)主都以種種理由拒絕報名，像這樣的招標項目根本就沒有公平可談，很明顯就是暗箱操作，招投標只是走個形式。”

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，一項工程從立項、招標、批復、施工等涉及到多個監(jiān)管部門，如果嚴格按照程序來執(zhí)行，不可能出現(xiàn)“先上車，后補票”的 違法現(xiàn)象。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是 中央的 莊嚴承諾，是一項必須完成的政治任務。對此，有關職能部門要充分履行監(jiān)管責任，強化責任追究，對扶貧開發(fā)工作中 出現(xiàn)的違法亂紀行為進行懲罰。這樣，才能 為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強有力的紀律保障。

建昌縣第六批村級光伏扶貧電站項目 為什么會出現(xiàn)“先上車，后買票”現(xiàn)象，顯然，除了利益驅使外，與地方扶貧工程監(jiān)管松緊有莫大的關系。

對此，本網將繼續(xù)關注。
原標題：遼寧建昌縣:國家光伏發(fā)電扶貧項目“先上車，后補票”