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編者按：印度財(cái)政部稅務(wù)提出自7/30開始即日起對(duì)中國(guó)、馬來西亞及其他已開發(fā)國(guó)家的太陽(yáng)能電池(無論是否封裝為組件)征收25%的保障性關(guān)稅。如若該進(jìn)口貨物同時(shí)被征收反傾銷稅，則可在保障性關(guān)稅內(nèi)扣除。，此次印度保障性關(guān)稅會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生影響，但更多的是推高印度市場(chǎng)的電站建設(shè)成本或是降低組件效率等。

7月30日，印度財(cái)政部稅務(wù)局(TheMinistry ofFinance, Department of Revenue)正式宣布：根據(jù)印度貿(mào)易救濟(jì)總局(DGTR)提出的最終建議，自7/30開始即日起對(duì)中國(guó)、馬來西亞及其他已開發(fā)國(guó)家的太陽(yáng)能電池(無論是否封裝為組件)征收25%的保障性關(guān)稅。如若該進(jìn)口貨物同時(shí)被征收反傾銷稅，則可在保障性關(guān)稅內(nèi)扣除。

印度保障性關(guān)稅

當(dāng)前，印度作為我國(guó)光伏產(chǎn)品最大的海外出口市場(chǎng)，自2017年以來頗受中國(guó)光伏企業(yè)的重視。此次保障性關(guān)稅措施出臺(tái)之后，分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為此舉或許并不能對(duì)印度光伏市場(chǎng)帶來重大利好，反而將拉低該市場(chǎng)的裝機(jī)需求，同時(shí)推高光伏電站的建設(shè)成本。而對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)來說，也將從出貨量、利潤(rùn)率等方面帶來了影響，但影響有限。

印度保障性關(guān)稅對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的影響

可繞道第三國(guó)出口至印度，但仍受限制。根據(jù)文件，印度保障性關(guān)稅將針對(duì)自中國(guó)、馬來西亞以及發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的太陽(yáng)能電池組件予以征收，但需要注意的是，針對(duì)自除中國(guó)、馬來西亞之外的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口的太陽(yáng)能電池組件產(chǎn)品，DGTR規(guī)定“單獨(dú)對(duì)印出口不超過印度總進(jìn)口的3%，合計(jì)對(duì)印出口不超過印度總進(jìn)口的9%”才可以免除保障措施稅。

盡管中國(guó)光伏企業(yè)可以通過海外產(chǎn)能或者繞道第三國(guó)出口至印度，但出于以上規(guī)定，仍將會(huì)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)扎堆建廠的東南亞地區(qū)產(chǎn)能產(chǎn)生一定的限制。

組件價(jià)格走低，市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)打響。出于以上背景考慮，以及中國(guó)市場(chǎng)下半年需求的急劇下降，PVinfolink分析，在稅率已然定案的情況下，短期內(nèi)中國(guó)輸往印度的組件價(jià)格將必須進(jìn)一步下跌至成本線以維持競(jìng)爭(zhēng)力，若以每瓦0.24元美金的常規(guī)多晶組件價(jià)格來計(jì)算，課征25%稅率后在印度國(guó)內(nèi)的價(jià)格將墊高至每瓦0.3元美金，約等同于近期印度制之本土組件價(jià)格。

所以，對(duì)于本身價(jià)格偏低的印度市場(chǎng)來說，在保障性關(guān)稅出臺(tái)之后，出口至印度市場(chǎng)的企業(yè)的利潤(rùn)率勢(shì)必將再次下跌。此外，Bloomberg高級(jí)分析師劉雨菁認(rèn)為，由于征稅時(shí)間僅有兩年，故中國(guó)企業(yè)在印度新增建廠的動(dòng)力并不強(qiáng)。

產(chǎn)能不足、良率標(biāo)準(zhǔn)低——印度保障性關(guān)稅是否“得不償失”?

印度光伏產(chǎn)品規(guī)模、技術(shù)與成本皆無法與中國(guó)光伏企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，仍需依賴進(jìn)口。根據(jù)Bloomberg數(shù)據(jù)，到2018年Q3印度本土將擁有8GW的組件產(chǎn)能以及2GW的電池片產(chǎn)能。由此來看，特別是電池片，印度光伏產(chǎn)品仍需大量依賴進(jìn)口。除了產(chǎn)能不足之外，印度制造商的生產(chǎn)良率以及電池片或組件的轉(zhuǎn)換效率相比中國(guó)也存在差距，故在生產(chǎn)成本方面也不具備競(jìng)爭(zhēng)力。

PVinfolink分析，531后中國(guó)組件封裝成本已降至每瓦僅0.1-0.11元美金左右的水平，使得一線垂直整合廠的常規(guī)多晶組件全成本目前僅需要每瓦0.23-0.24元美金，即使征收25%稅率后仍會(huì)比印度生產(chǎn)組件成本低。

此外，據(jù)Bloomberg統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)光伏企業(yè)在東南亞地區(qū)擁有10GW電池片產(chǎn)能以及8GW組件產(chǎn)能，但這部分產(chǎn)能將優(yōu)先供應(yīng)利潤(rùn)率較高的歐洲、美國(guó)等地，其次才是價(jià)格較為便宜的印度市場(chǎng)。所以，在印度仍需以來進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品的同時(shí)，受此次關(guān)稅影響較弱的東南亞地區(qū)產(chǎn)能卻無法勻出更多的產(chǎn)品來進(jìn)行供應(yīng)。

綜上，此次印度保障性關(guān)稅會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生影響，但更多的是推高印度市場(chǎng)的電站建設(shè)成本或是降低組件效率等。

電池、組件對(duì)印出口規(guī)模分化，中國(guó)光伏企業(yè)出口分散化程度增加

根據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品分會(huì)的數(shù)據(jù)，一方面，印度仍是我國(guó)光伏產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)，另一方面，對(duì)印的出口規(guī)模正逐漸下滑，尤其是組件，2018年1-5月份對(duì)印出口組件數(shù)量同比下降了39%。

但同時(shí)也應(yīng)該看到，2018年1-5月中國(guó)光伏組件出口正加速向澳大利亞、墨西哥、巴西、阿聯(lián)酋、荷蘭等新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。

此外，值得注意的是，相比于組件對(duì)印出口數(shù)量的變化，電池片的出口數(shù)量卻在增加，這一情況也與上述提到的印度本土電池片、組件產(chǎn)能規(guī)模相差較大密切相關(guān)。

自中國(guó)531新政出臺(tái)之后，中國(guó)光伏企業(yè)走出去的動(dòng)力逐漸增強(qiáng)，中國(guó)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品分會(huì)秘書長(zhǎng)張森建議，目前，中國(guó)已是非洲最大貿(mào)易伙伴國(guó)，非洲成為中國(guó)重要的進(jìn)口來源地、第二大海外工程承包市場(chǎng)和第四大投資目的地。中非關(guān)系也早已從單純的援助發(fā)展到貿(mào)易、投資、工程承包等諸多領(lǐng)域，可重點(diǎn)關(guān)注。  

原標(biāo)題：推高光伏電站成本、拉低裝機(jī)規(guī)模，印度保障性關(guān)稅是否“得不償失”？