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編者按：時間來到9月份，光伏市場迎來了部分地方政府發(fā)布補貼政策、歐盟市場重新開放等利好，行業(yè)已經(jīng)從最初的彷徨無助轉(zhuǎn)變?yōu)榱朔e極應(yīng)對。與此同時，歷來作為行業(yè)風(fēng)向標(biāo)的光伏領(lǐng)跑者項目，也極有可能在近段時間迎來新變化。


2018年的光伏市場雖然因為“531”新政的發(fā)布而陷入低迷，但是裝機數(shù)據(jù)卻顯示情況可能并沒有想象中的那么糟。在新政發(fā)布之初，業(yè)內(nèi)對于2018年我國的新增裝機容量多預(yù)測為30GW左右，但是今年前七個月的裝機就已經(jīng)超過了這個業(yè)內(nèi)預(yù)期。根據(jù)媒體報道，截止今年7月底，2018年我國新增光伏裝機已經(jīng)達(dá)到31.3GW。相關(guān)專家預(yù)計，今年光伏累計裝機容量有機會超過40GW，2018年很可能將會是中國光伏歷史上(裝機容量)第二大的一個年份。

由此可見，盡管受到“531”新政的影響，但是今年的光伏新增裝機依然處于較高的水平。而此前讓業(yè)內(nèi)人士頗為悲觀的“30GW”的新增裝機預(yù)測也并不準(zhǔn)確，光伏行業(yè)或許發(fā)展速度有所放緩，但并沒有人口相傳的那么糟糕。

時間來到9月份，光伏市場迎來了部分地方政府發(fā)布補貼政策、歐盟市場重新開放等利好，行業(yè)已經(jīng)從最初的彷徨無助轉(zhuǎn)變?yōu)榱朔e極應(yīng)對。與此同時，歷來作為行業(yè)風(fēng)向標(biāo)的光伏領(lǐng)跑者項目，也極有可能在近段時間迎來新變化。

第四期領(lǐng)跑者項目即將來襲

根據(jù)此前國家能源局前段時間透露的信息，將會在今年下半年適時啟動第四期光伏領(lǐng)跑者項目。而第三期領(lǐng)跑者項目于2017年9月正式啟動，目前已經(jīng)全部落地實施，根據(jù)領(lǐng)跑者一年啟動一期的慣例，今年第四期領(lǐng)跑者項目也很有可能在近期啟動。

第三批領(lǐng)跑者項目優(yōu)選出10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個技術(shù)領(lǐng)跑基地。其中10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地已經(jīng)全部開始施工建設(shè)，3個技術(shù)領(lǐng)跑基地也已經(jīng)完成了企業(yè)優(yōu)選工作。根據(jù)計劃，第三期13個領(lǐng)跑基地共計6.5GW的項目將于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。

2018年目前只剩下了三個月多月的時間，所以第四期領(lǐng)跑者項目離啟動的日子已經(jīng)越來越近。由于2018年光伏市場變化較大，第四期領(lǐng)跑者項目的相關(guān)安排將會對光伏行業(yè)產(chǎn)生不小的影響。那第四期領(lǐng)跑者項目將會有哪些變化?這些變化又代表著什么?

關(guān)于領(lǐng)跑者項目的猜想

由于“531”新政的發(fā)布，光伏市場動蕩不安。而第四期領(lǐng)跑者項目將會是“531”新政之后發(fā)放的第一批有補貼的光伏項目指標(biāo)，因此相關(guān)政策及安排將備受行業(yè)關(guān)注。而根據(jù)能源局透露的相關(guān)信息，第四期領(lǐng)跑者項目將有可能會出現(xiàn)以下一些變化。

1、項目容量將得到擴大

根據(jù)《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》，2017-2020年期間，我國將每年安排領(lǐng)跑基地項目800萬千瓦，由國家能源局統(tǒng)一組織競爭優(yōu)選確定。而2017年第三期領(lǐng)跑者計劃包括應(yīng)用領(lǐng)跑基地及技術(shù)領(lǐng)跑基地13個基地，每個基地的項目容量為50萬千瓦，合計650萬千瓦。這樣一算，還剩余150萬千瓦的領(lǐng)跑者項目尚未安排。

剩余的150萬千瓦的領(lǐng)跑者項目并非疏忽，而是能源局有意為之。根據(jù)《關(guān)于推進光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》，為監(jiān)督并保證領(lǐng)跑者項目的順利實施，鼓勵地方政府及相關(guān)單位支持領(lǐng)跑者項目的建設(shè)實施，國家能源局建立了健全基地建設(shè)運行狀況定期發(fā)布、工作激勵和黑名單、失信懲戒等制度。將對建設(shè)速度快、并網(wǎng)消納落實、實施效果好的基地所在地通過給予增加基地建設(shè)規(guī)模等方式予以鼓勵。

也就是說，建設(shè)速度快、實施效果好的領(lǐng)跑者基地所在地，將獲得額外的基地建設(shè)規(guī)模。而有意剩余的150萬千瓦容量，明顯就是作為獎勵建設(shè)規(guī)模而存在的。

這作為獎勵建設(shè)規(guī)模的150萬千瓦容量，很有可能伴隨著第四期領(lǐng)跑者項目的啟動而獲得安排。這樣一來，即使第四期領(lǐng)跑者項目繼續(xù)將150萬千瓦容量摘出來作為獎勵規(guī)模，其總共下發(fā)的項目規(guī)模也將達(dá)到800萬千瓦，比先前多了150萬千瓦的規(guī)模。

“531”之后，任何帶有補貼的項目都彌足珍貴，第四期領(lǐng)跑者項目總體規(guī)模的擴大，將會是對行業(yè)的一個利好。

2、未來唯一享受補貼的普通項目

除了將在今年下半年啟動第四期領(lǐng)跑者項目，能源局還表示，今后將把領(lǐng)跑基地建設(shè)作為普通電站建設(shè)的主要陣地和重要方式。

短短的一句話，卻透露出很多的信息。一直以來，領(lǐng)跑基地建設(shè)都作為特殊的一類項目存在，對行業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向、成本下降渠道的影響都非常大。目前風(fēng)靡全國的PERC組件便是首次運用在領(lǐng)跑者項目上，而今年各類雙面技術(shù)、疊瓦技術(shù)的出現(xiàn)，也將在技術(shù)領(lǐng)跑者基地中得到運用，有望引領(lǐng)光伏發(fā)電技術(shù)的又一次變革。

而能源局透露出的態(tài)度，有很明顯的“去特殊化”趨勢。即將領(lǐng)跑基地作為普通電站來看待。而“531”新政發(fā)布之后，市場上已經(jīng)暫時沒有了可以享受國家補貼的普通電站項目。目前，超脫“531”新政之外的只有光伏扶貧項目以及領(lǐng)跑者項目。

假如將領(lǐng)跑者項目“去特殊化”，那領(lǐng)跑者項目與普通電站項目最主要的區(qū)別將在于“有沒有享受國家補貼”。眾所周知，作為光伏行業(yè)的特殊類型項目，領(lǐng)跑者項目代表了業(yè)內(nèi)最先進的技術(shù)與水準(zhǔn)，是必定進入國家補貼目錄的項目。從補貼的角度來看，以前普通電站也享受國家補貼的日子或許已經(jīng)一去不復(fù)返。

在“531”新政之前，除光伏扶貧之外的項目大概分為兩種，一種為享受國家補貼的普通光伏項目(包括分布式及集中式)，一種為技術(shù)更加前沿、享受國家補貼的領(lǐng)跑者項目。“531”新政之后，除光伏扶貧之外的項目大概分為三種，一種為無補貼項目，一種為享受國家補貼的普通光伏項目，一種為領(lǐng)跑者項目。

假如領(lǐng)跑基地建設(shè)成為了普通電站建設(shè)的主要陣地，也就是說成為了享受國家補貼的普通光伏項目的主要形式，那今后除了享受國家補貼的領(lǐng)跑者項目，就只剩下了無補貼項目。換句話說，今后可能除了領(lǐng)跑者項目，其他的項目都將成為無補貼項目(光伏扶貧項目除外)。

從反面也可以說，未來享受國家補貼的普通光伏電站項目或許都會按照目前領(lǐng)跑者項目為藍(lán)本來投資建設(shè)，簡而言之，即普通電站項目領(lǐng)跑者化。

目前來看，即使沒有補貼，光伏行業(yè)也會有一定的新增裝機量，而這部分項目都是無補貼項目。今后，能夠納入補貼目錄的項目將會越來越少，不需要補貼的項目會越來越多，到最后，除了作為行業(yè)標(biāo)桿的領(lǐng)跑者項目，可能所有的項目都將不會再有補貼。

原標(biāo)題：關(guān)于第四期光伏領(lǐng)跑者基地的兩大猜想