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針對(duì)我國人均資源水平低、能源結(jié)構(gòu)不合理的基本國情和“軟肋”，李克強(qiáng)總理近日在主持召開的新一屆國家能源委員會(huì)首次會(huì)議上指出，要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實(shí)施向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的節(jié)能減排措施，促進(jìn)改善大氣質(zhì)量，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供支撐。

業(yè)界人士表示，在國家著力解決霧霾問題和倡導(dǎo)低碳減排的大背景下，太陽能建筑一體化迎來發(fā)展契機(jī)。

據(jù)了解，太陽能建筑一體化現(xiàn)階段主要有兩種體現(xiàn)形式：一是光熱建筑一體化，在建筑上安裝太陽能熱水器、采暖器等，將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能再加以利用；二是光伏建筑一體化，即將太陽能光伏產(chǎn)品集成到建筑上，充分利用建筑外表面，安裝多種光伏發(fā)電產(chǎn)品，所產(chǎn)生的電能或供自身使用或并網(wǎng)輸送。

政策助推光熱建筑一體化

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，綠色能源利用將發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。太陽能因其節(jié)能、環(huán)保、可再生的特點(diǎn)越來越受到各國政府的高度重視。我國早在2001年就開始探索太陽能在建筑上的應(yīng)用方式與方法。國家發(fā)改委2007年下發(fā)《推進(jìn)全國太陽能熱利用工作實(shí)施方案》，同年9月，國家環(huán)保總局發(fā)布《家用太陽能熱水系統(tǒng)》和《太陽能集熱器》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，2012年12月《家用太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效級(jí)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)。與此同時(shí)，我國多個(gè)省區(qū)市頒布實(shí)施了進(jìn)一步推廣利用太陽能熱水器的政策，要求12層以下并滿足安裝條件的民用建筑強(qiáng)制安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

北京市保障性住房優(yōu)良部品庫太陽能工作組主任徐強(qiáng)明在2014全國低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推介會(huì)上介紹說，在國家倡導(dǎo)節(jié)能減排的大形勢(shì)下，我國目前共有21個(gè)省區(qū)市和80多個(gè)城市出臺(tái)了太陽能熱水系統(tǒng)的強(qiáng)制性安裝政策，政府行政力量的加入讓城市太陽能市場迅速擴(kuò)大。截至目前，我國多個(gè)省區(qū)市建設(shè)了太陽能熱利用與建筑結(jié)合示范工程，取得了突出成績與豐富經(jīng)驗(yàn)。我國已成為世界上太陽能熱利用的第一生產(chǎn)大國和運(yùn)用大國。

據(jù)徐強(qiáng)明透露，我國強(qiáng)制安裝太陽能熱利用的省市主要集中在了東部沿海城市和中部地區(qū)，且全國多個(gè)省區(qū)市近年來執(zhí)行的是12層以下新建建筑安裝使用太陽能的規(guī)定。不過據(jù)記者了解，自2013年以來，我國已有多個(gè)省區(qū)市將太陽能熱水系統(tǒng)的強(qiáng)制安裝突破12層。2013年年初，山東省率先提出符合條件的建筑項(xiàng)目，將在12層以上建筑中推廣和應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)。濟(jì)南市明確規(guī)定，自2014年起濟(jì)南全市100米以下新建建筑高層和集中使用熱水的公共建筑強(qiáng)制推廣使用太陽能。河北省石家莊市也提出，“十二五”期間在具備條件的12層以上居住建筑和醫(yī)院、學(xué)校、賓館等高層建筑，實(shí)施應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)。湖北省武漢市規(guī)定，自2013年7月1日起，武漢市內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建18層及以下建筑，太陽能熱水系統(tǒng)須達(dá)到100%；18層以上建筑，太陽能熱水系統(tǒng)須達(dá)到30%。

業(yè)內(nèi)專家表示，12層以上強(qiáng)制安裝的政策向全國推廣是趨勢(shì)，太陽能推廣利用市場將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)專委會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，目前全國既有建筑面積為430億平方米，每年新增20億平方米新建筑。如果將高層納入太陽能熱水系統(tǒng)的強(qiáng)制安裝范圍，這將是綠色建筑的廣闊空間，也將為太陽能熱利用產(chǎn)品帶來新的市場增長點(diǎn)。 

光伏建筑一體化市場潛力大

頻發(fā)的霧霾天氣促使我國必須調(diào)整長期依賴以煤炭等傳統(tǒng)化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)。由此，開發(fā)替代能源，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從源頭解決霧霾問題，成為我國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在國家倡導(dǎo)低碳節(jié)能的形勢(shì)下，光伏建筑被寄予厚望。

“在城鎮(zhèn)中應(yīng)用分布式光伏最好的載體是建筑，建筑是分布式光伏能源使用的主體也是載體。”國家住宅與居住環(huán)境工程技術(shù)研究中心主任仲繼壽表示，建筑作為城鎮(zhèn)中最重要的生活載體，加大對(duì)光伏的利用是未來的主要趨勢(shì)。同時(shí)，光伏還可以利用在路燈、橋梁等城市設(shè)施和建筑中。

據(jù)了解，光伏發(fā)電與建筑結(jié)合的優(yōu)勢(shì)很明顯，一是節(jié)省空間；二是可自發(fā)自用，減少電力輸送過程中的能耗和費(fèi)用；三是節(jié)約成本，使用新型建筑材料替代昂貴的外裝飾材料，減少了建筑物的整體造價(jià)；四是在用電高峰期可以向電網(wǎng)供電，解決電網(wǎng)峰谷供需矛盾；五是杜絕了由一般化石燃料發(fā)電帶來的空氣污染。

“單一從光伏建筑一體化分析，大力推動(dòng)光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)可以優(yōu)化現(xiàn)行電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)以新能源替代化石能源成為生產(chǎn)、生活的必需品，可以實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的目標(biāo)。”全國工商聯(lián)副主席、漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君認(rèn)為，光伏建筑一體化市場的潛在直接規(guī)模約為10萬億元，相當(dāng)于我國汽車工業(yè)市場規(guī)模的3-5倍，間接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長規(guī)?？蛇_(dá)30萬億元，累計(jì)可創(chuàng)造4萬億元的財(cái)政稅收，所創(chuàng)造的穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)保守估計(jì)也有1000萬到2000萬。

李河君在《中國領(lǐng)先一把——第三次工業(yè)革命在中國》一書中提出，光伏革命對(duì)于環(huán)境是一大利好因素。我國城鎮(zhèn)化建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，城鎮(zhèn)化建設(shè)與光伏革命歷史性的結(jié)合能夠防止城鎮(zhèn)化走過去“先破壞再修復(fù)”的老路。李河君預(yù)計(jì)，到2020年，光伏建筑一體化大規(guī)模應(yīng)用大約可替代全社會(huì)30%左右的年用電需求。光伏建筑一體化每年帶動(dòng)的數(shù)萬億元的總產(chǎn)出又保證了國民經(jīng)濟(jì)以可持續(xù)的方式增長，有助于跳出減排與經(jīng)濟(jì)增長之間相互矛盾的兩難選擇。

行業(yè)發(fā)展需探索共贏模式

由于太陽能資源極為充沛，并且可供安裝太陽能產(chǎn)品的建筑面積也在不斷增加和太陽能開發(fā)利用技術(shù)的不斷進(jìn)步，太陽能建筑一體化的前景被普遍看好。不過令人遺憾的是，太陽能建筑一體化在我國推廣較為緩慢。

“建造太陽能一體化建筑無疑會(huì)增加開發(fā)成本，如果建筑的售價(jià)不變，則意味著開發(fā)商要自行承擔(dān)這一部分費(fèi)用；如果提高房屋的售價(jià)，可能會(huì)帶來潛在的市場風(fēng)險(xiǎn)。”一位房地產(chǎn)開發(fā)商向記者坦言，房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)太陽能一體化建筑的開發(fā)熱情并不高。由于光伏建筑一體化存在成本高、投資回收周期長、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，同時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)商在申請(qǐng)國家政策補(bǔ)貼方面又會(huì)遇到種種限制，因而他們干脆就放棄了對(duì)光伏建筑一體化的嘗試。

對(duì)于開發(fā)商的冷淡，天津市建筑設(shè)計(jì)院電氣總工程師王東林認(rèn)為很正常，“單就市場的角度來看，目前光伏建筑一體化項(xiàng)目一般都無法盈利，短期也很難收回成本”。

“光伏建筑一體化發(fā)展過程中還存在離開國家政策補(bǔ)貼，大家都不愿意做。實(shí)施光伏建筑一體化，并不是將光伏和建筑簡單拼湊在一起，而需要企業(yè)不斷進(jìn)行探索和研究，將二者有機(jī)整合起來。”住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心副主任梁俊強(qiáng)表示。

“分布式光伏電站一直在強(qiáng)調(diào)與建筑的結(jié)合，而開發(fā)商是光伏建筑一體化項(xiàng)目的最好建設(shè)主體。開發(fā)商可以搭建一個(gè)太陽能綜合利用體系，把熱利用、光伏發(fā)電都集成進(jìn)來。”中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦認(rèn)為，在光伏設(shè)備的產(chǎn)權(quán)問題上，可以業(yè)主獨(dú)有，也可以業(yè)主與開發(fā)商共有。其中的商業(yè)模式、投資收益歸屬劃分和管理制度乃至是否需要出臺(tái)或制定一些專門的扶持政策和法律法規(guī)，都需要進(jìn)一步摸索。孟憲淦表示，在大力發(fā)展分布式光伏電站背景下，開發(fā)商作為建設(shè)主體大有可為。