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編者按：近日，國家能源局新疆監(jiān)管辦公開發(fā)布關(guān)于征求《新疆區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠〈兩個(gè)細(xì)則〉免考核規(guī)則（征求意見稿）》意見的通知。


新疆區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠《兩個(gè)細(xì)則》免考核規(guī)則（征求意見稿）

第一章總則

第一條為規(guī)范新疆區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠“兩個(gè)細(xì)則”管理，確保“兩個(gè)細(xì)則”免考核工作的公平合理，根據(jù)《兩個(gè)細(xì)則》和國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆電力系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于新疆省調(diào)調(diào)管的并網(wǎng)發(fā)電廠和由地調(diào)調(diào)管的風(fēng)電、光伏，裝機(jī)容量50MW及以上的水電站。風(fēng)電場、光伏電站從并網(wǎng)運(yùn)行之日（含臨時(shí)并網(wǎng)）起第一年為免考核期。

第二章免考核申請及審核流程

第三條各并網(wǎng)發(fā)電廠若發(fā)現(xiàn)省調(diào)自動(dòng)發(fā)電控制（AGC）、自動(dòng)電壓控制（AVC）、日內(nèi)滾動(dòng)計(jì)劃、調(diào)度管理系統(tǒng)（OMS）、“兩個(gè)細(xì)則”等技術(shù)支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常，應(yīng)及時(shí)向省調(diào)值班調(diào)度員匯報(bào)，并與省調(diào)自動(dòng)化處協(xié)同消缺，因省調(diào)主站系統(tǒng)異常造成發(fā)電廠考核，經(jīng)省調(diào)自動(dòng)化處核實(shí)無誤后，由并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)在“兩個(gè)細(xì)則”中提出免考核申請。

第四條各并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)加強(qiáng)新疆區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”考核結(jié)果分析，對滿足免考核條件的，在次月第五個(gè)工作日（其中：發(fā)電計(jì)劃在次日24時(shí)）前通過“兩個(gè)細(xì)則”技術(shù)支持系統(tǒng)提交免考核申請。

第五條各并網(wǎng)發(fā)電廠提交免考核申請時(shí)，應(yīng)按要求如實(shí)填寫免考核項(xiàng)目、免考核時(shí)段及免考核原因，并根據(jù)要求提供免考核佐證材料。

第六條能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)公示“兩個(gè)細(xì)則”執(zhí)行結(jié)果后，并網(wǎng)發(fā)電廠除在公示期內(nèi)提交免考核申請外，還需向新疆省調(diào)提供書面申請及佐證材料，并抄送能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。新疆省調(diào)匯總核實(shí)相關(guān)材料后，將處理建議報(bào)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第七條各并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在“兩個(gè)細(xì)則”技術(shù)支持系統(tǒng)中提交免考核申請，由以下原因造成免考核申請無法提交或未通過的，由并網(wǎng)發(fā)電廠自行承擔(dān)。

1.過免考核申請?zhí)峤粫r(shí)間（含正常月度及公示免考核申請時(shí)段）；

2.免考核申請?jiān)蚺c實(shí)際不符；

3.免考核申請有漏項(xiàng)的；

4.提交免考核申請，但未提供佐證材料或佐證材料不符合規(guī)定的。

第三章免考核管理

第八條新疆省調(diào)對并網(wǎng)發(fā)電廠非計(jì)劃停運(yùn)情況進(jìn)行免考核認(rèn)定。

發(fā)生下列情況之一者，免除機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)考核：

1.備用機(jī)組在啟動(dòng)過程（從并網(wǎng)至機(jī)組帶至最低技術(shù)出力期間）中發(fā)生一次停運(yùn)，且48小時(shí)之內(nèi)重新并網(wǎng)的機(jī)組；

2.穩(wěn)控裝置正確動(dòng)作切機(jī)；

3.電網(wǎng)故障（非發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備故障）時(shí)造成機(jī)組跳閘或按照省調(diào)指令緊急停運(yùn)的機(jī)組；

4.因電網(wǎng)原因，不能按時(shí)啟停的機(jī)組。

第九條AGC管理。并網(wǎng)發(fā)電廠火電、水電機(jī)組的AGC免考核包括：AGC可用率、AGC投退頻次、AGC調(diào)節(jié)速率、AGC響應(yīng)時(shí)間四項(xiàng)。

（一）發(fā)生下列情況之一者，免除相應(yīng)時(shí)段內(nèi)的機(jī)組AGC可用率考核：

1.省調(diào)自動(dòng)化主站系統(tǒng)異常，導(dǎo)致的電廠側(cè)數(shù)據(jù)中斷、“AGC允許信號”無法采集，該異常時(shí)間段內(nèi)的AGC可用率指標(biāo)數(shù)據(jù)；

2.火電機(jī)組有功功率低于機(jī)組額定容量45%時(shí)段內(nèi)的AGC可用率指標(biāo)數(shù)據(jù)；

3.水電機(jī)組運(yùn)行在機(jī)組“振動(dòng)區(qū)”時(shí)段內(nèi)的AGC可用率指標(biāo)數(shù)據(jù)。

4.省調(diào)整月未下令投入AGC的機(jī)組，因設(shè)備異常造成“AGC允許信號”未上傳的，經(jīng)申請后可免考核。

（二）發(fā)生下列情況之一者，免除相應(yīng)時(shí)段內(nèi)的機(jī)組AGC投退頻次考核：

1.省調(diào)自動(dòng)化主站系統(tǒng)異常造成機(jī)組AGC投入信號頻繁變位；

2.省調(diào)主站系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)機(jī)組AGC頻次數(shù)據(jù)錯(cuò)誤；

3.因電網(wǎng)調(diào)整需要，省調(diào)值班調(diào)度員下令電廠退出機(jī)組AGC。

（三）發(fā)生下列情況之一者，免除相應(yīng)時(shí)段內(nèi)的機(jī)組AGC調(diào)節(jié)速率考核：

1.省調(diào)AGC主站統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，導(dǎo)致機(jī)組AGC調(diào)節(jié)速率低于考核指標(biāo)；

2.省調(diào)AGC主站系統(tǒng)異常、調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)異常，導(dǎo)致機(jī)組AGC調(diào)節(jié)速率低于考核指標(biāo)；

3.水電機(jī)組運(yùn)行在“振動(dòng)區(qū)”，導(dǎo)致機(jī)組AGC調(diào)節(jié)速率偏低的性能記錄；

4.火電機(jī)組AGC指令超出供暖期核定上下限的時(shí)段。

（四）發(fā)生下列情況之一者，免除相應(yīng)時(shí)段內(nèi)的機(jī)組AGC響應(yīng)時(shí)間考核：

1.省調(diào)AGC主站統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，導(dǎo)致機(jī)組AGC響應(yīng)時(shí)間不滿足要求；

2.省調(diào)AGC主站系統(tǒng)異常、調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)異常，導(dǎo)致機(jī)組AGC響應(yīng)時(shí)間不滿足要求；

3.水電機(jī)組運(yùn)行在“振動(dòng)區(qū)”，導(dǎo)致機(jī)組AGC響應(yīng)時(shí)間不滿足要求；

4.火電機(jī)組AGC指令超出供暖期核定上下限的時(shí)段。

（五）廠級模式下AGC投退頻次、可用率、調(diào)節(jié)速率、響應(yīng)時(shí)間免考核條款與單機(jī)模式相同。

（六）其他

1.各并網(wǎng)發(fā)電廠因設(shè)備缺陷故障，導(dǎo)致AGC可用信號無法上傳的，應(yīng)主動(dòng)匯報(bào)省調(diào)并提交書面臨時(shí)檢修申請（不得延期），可在申請期內(nèi)免AGC可用率考核，超出申請期限，對超出部分進(jìn)行考核，任一并網(wǎng)發(fā)電廠每月僅允許臨修一次且總時(shí)長不超過12小時(shí)；

2.省調(diào)批準(zhǔn)進(jìn)行的AGC相關(guān)性能試驗(yàn)，試驗(yàn)批準(zhǔn)期內(nèi)免除AGC調(diào)節(jié)速率和響應(yīng)時(shí)間考核；

3.機(jī)組啟、停機(jī)過程中免AGC考核(最長時(shí)限不超過12小時(shí))；

4.機(jī)組停運(yùn)時(shí)段免AGC考核。

第十條新能源場站AGC免考核包括可用率、月均10min最大功率變化、月均1min最大功率變化、合格率、響應(yīng)時(shí)間等五項(xiàng)。

（一）發(fā)生下列情況之一者，免除相應(yīng)時(shí)段內(nèi)的有功功率控制考核指標(biāo)：

1.省調(diào)主站統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，導(dǎo)致新能源場站有功功率控制系統(tǒng)可用率、月均10min最大功率變化、月均1min最大功率變化、合格率、響應(yīng)時(shí)間不滿足要求的；

2.省調(diào)主站系統(tǒng)異常、調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)異常，導(dǎo)致新能源場站有功功率控制系統(tǒng)可用率、月均10min最大功率變化、月均1min最大功率變化、合格率、響應(yīng)時(shí)間不滿足要求的。

（二）其他

1.各并網(wǎng)發(fā)電廠因設(shè)備缺陷故障，導(dǎo)致AGC無法投運(yùn)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)匯報(bào)省調(diào)并提交書面臨時(shí)檢修申請（不得延期），可在申請期內(nèi)免AGC可用率考核，超出申請期限，對超出部分進(jìn)行考核，任一并網(wǎng)發(fā)電廠每月僅允許臨修一次且總時(shí)長不超過12小時(shí)；

2.省調(diào)批準(zhǔn)進(jìn)行的AGC相關(guān)性能試驗(yàn)，試驗(yàn)批準(zhǔn)期內(nèi)免除AGC考核。

第十一條AVC管理。發(fā)生下列情況之一者，免除并網(wǎng)發(fā)電廠該時(shí)段內(nèi)無功電壓考核：

1.并網(wǎng)發(fā)電廠已經(jīng)達(dá)到機(jī)組最大無功調(diào)節(jié)能力、進(jìn)相功率因數(shù)已達(dá)到0.97或遲相功率因數(shù)已達(dá)到0.85，但母線電壓仍然不合格；

2.電廠機(jī)組全停時(shí)，母線電壓不合格；

3.值班調(diào)度員下令進(jìn)行電壓調(diào)整，造成電壓越限;

4.由于省調(diào)主站自動(dòng)化系統(tǒng)采集或主站通信異常導(dǎo)致電壓越限;

5.AVC正常投入的電廠（自AVC正常投運(yùn)后開始）。

第十二條對并網(wǎng)發(fā)電廠發(fā)電機(jī)組提供AVC服務(wù)的免考核包括：AVC投運(yùn)率、AVC調(diào)節(jié)合格率兩項(xiàng)。

（一）發(fā)生下列情況之一者，免除機(jī)組AVC投運(yùn)率考核：

1.并網(wǎng)發(fā)電廠發(fā)電機(jī)組全停情況下的AVC裝置退出的；

2.省調(diào)當(dāng)值調(diào)度員下令A(yù)VC裝置退出，至AVC投入期間；

3.AVC主站自動(dòng)化采集異常、AVC主站通信異常導(dǎo)致考核的；

4并網(wǎng)發(fā)電廠AVC裝置不具備投運(yùn)條件的（如：未加裝AVC裝置、未做試驗(yàn)、調(diào)試、定值參數(shù)整定、主站模型參數(shù)配置等），免除投運(yùn)率考核，不免除AVC管理考核；

5.省調(diào)批準(zhǔn)的AVC試驗(yàn)，需要AVC退出的，試驗(yàn)批準(zhǔn)期內(nèi)免除AVC考核。

6.并網(wǎng)發(fā)電廠AVC裝置每年僅允許進(jìn)行一次消缺，時(shí)長不超過7天，消缺期間免除AVC投運(yùn)率考核;

7.并網(wǎng)發(fā)電廠AVC裝置每月僅允許異常退出一次，時(shí)長不超過12小時(shí)，異常期間免除AVC投運(yùn)率免考核。

（二）發(fā)生下列情況之一者，免除機(jī)組AVC調(diào)節(jié)合格率考核：

1.由于廠用電電壓高低限、無功高低限、低勵(lì)限制造成的全廠所有機(jī)組的AVC上閉鎖或下閉鎖導(dǎo)致的無法向上調(diào)壓或無法向下調(diào)壓造成的調(diào)節(jié)不到位的；

2.AVC主站自動(dòng)化采集異常、AVC主站通信異常等造成AVC閉鎖的；

3個(gè)別并網(wǎng)發(fā)電廠由于特殊分列運(yùn)行方式，需要多電廠間AVC子站協(xié)調(diào)或主站策略優(yōu)化方能解決的，AVC主站及子站策略優(yōu)化前，免除AVC調(diào)節(jié)合格率考核。

第十三條一次調(diào)頻管理。發(fā)生下列情況之一者，免除并網(wǎng)發(fā)電廠該時(shí)段內(nèi)一次調(diào)頻考核：

1.并網(wǎng)發(fā)電廠發(fā)電機(jī)組AGC、一次調(diào)頻同時(shí)動(dòng)作的；

2.并網(wǎng)火電機(jī)組出力低于額定容量40%時(shí)段的；

3.省調(diào)批準(zhǔn)的一次調(diào)頻試驗(yàn)或其它試驗(yàn)影響機(jī)組一次調(diào)頻正常運(yùn)行，需要一次調(diào)頻功能退出的，免除試驗(yàn)批準(zhǔn)期內(nèi)一次調(diào)頻考核。

第十四條調(diào)峰管理。發(fā)生下列情況之一者，免除并網(wǎng)發(fā)電廠調(diào)峰考核：

1.按照省調(diào)計(jì)劃安排啟停的機(jī)組，免除當(dāng)日及下一個(gè)工作日的調(diào)峰考核；

2.因省調(diào)發(fā)電能力申報(bào)主站系統(tǒng)異常，造成省調(diào)側(cè)發(fā)電廠機(jī)組調(diào)峰能力數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的，免除數(shù)據(jù)錯(cuò)誤時(shí)段調(diào)峰考核;

3.因調(diào)峰能力計(jì)算時(shí)段，調(diào)峰基準(zhǔn)發(fā)生變化的發(fā)電機(jī)組免考核（每月每個(gè)發(fā)電機(jī)組只有一個(gè)調(diào)峰基準(zhǔn)，在純凝期、供暖初期、中期前后基準(zhǔn)會發(fā)生變化。在對上月調(diào)峰能力計(jì)算完成后，才會對當(dāng)月調(diào)峰基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整）；

4.供暖期期間，并網(wǎng)發(fā)電廠火電機(jī)組中僅有部分機(jī)組供暖或雖全部機(jī)組供暖但機(jī)組間供暖所帶電出力有差別的，若在月內(nèi)發(fā)生機(jī)組倒換供熱方式造成供暖機(jī)組調(diào)峰基準(zhǔn)變化，已提前向省調(diào)報(bào)備，且全廠調(diào)峰能力不變的，或供熱機(jī)組出現(xiàn)事故停運(yùn)、跳閘導(dǎo)致供熱方式變化的，可免除本月相關(guān)時(shí)段免考核；

5.因提前供暖等特殊原因造成實(shí)際發(fā)電能力與調(diào)峰機(jī)組不符的，可適當(dāng)減輕或免除考核；

6.經(jīng)調(diào)度部門批準(zhǔn)的停備、檢修機(jī)組，因電廠人員誤判未勾選相應(yīng)機(jī)組狀態(tài)但不影響電網(wǎng)安全的。

第十五條發(fā)電計(jì)劃管理。發(fā)生下列情況之一者，免除發(fā)電廠機(jī)組該時(shí)段發(fā)電計(jì)劃考核：

1.火電機(jī)組投入AGC功能參與電網(wǎng)頻率和聯(lián)絡(luò)線調(diào)整期間；

2.火電機(jī)組啟停過程中；

3.火電機(jī)組一次調(diào)頻正常動(dòng)作導(dǎo)致的偏差；

4.當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)事故等緊急情況，機(jī)組按照調(diào)令緊急調(diào)整出力時(shí)；

5.機(jī)組發(fā)生非計(jì)劃停運(yùn)導(dǎo)致偏離發(fā)電計(jì)劃曲線時(shí)，納入機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)考核，免于發(fā)電計(jì)劃曲線考核；

6.電網(wǎng)方式調(diào)整，機(jī)組按照調(diào)令緊急調(diào)整出力時(shí)；

7.火電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃曲線負(fù)荷變化率超過AGC調(diào)節(jié)速率的時(shí)段；

對于火電機(jī)組：直吹式制粉系統(tǒng)的汽包爐的火電機(jī)組為每分鐘機(jī)組額定有功功率的1.5%；帶中間儲倉式制粉系統(tǒng)的火電機(jī)組為每分鐘機(jī)組額定有功功率的2.0%；循環(huán)流化床機(jī)組和燃用特殊煤種（如煤矸石電廠）的火電機(jī)組為每分鐘機(jī)組額定有功功率的1.0%；超臨界定壓運(yùn)行直流爐機(jī)組為每分鐘機(jī)組額定有功功率的2.0%，其他類型直流爐機(jī)組為每分鐘機(jī)組額定有功功率的1.5%；燃?xì)鈾C(jī)組為每分鐘機(jī)組額定有功功率的20%；

8.新疆省調(diào)能量管理系統(tǒng)（EMS）、日內(nèi)滾動(dòng)系統(tǒng)、調(diào)度管理系統(tǒng)（OMS）故障，影響發(fā)電計(jì)劃曲線下發(fā)、查看、考核計(jì)算時(shí)，經(jīng)省調(diào)檢查確認(rèn)后，對故障期間的有關(guān)電廠免于考核。

第十六條風(fēng)、光功率預(yù)測。新能源場站風(fēng)、光功率預(yù)測免考核包括：風(fēng)、光功率預(yù)測上傳率和風(fēng)、光功率預(yù)測準(zhǔn)確率兩項(xiàng)。

（一）發(fā)生下列情況之一者，免除新能源場站風(fēng)、光功率預(yù)測上傳率考核：

1.由于電網(wǎng)一二次設(shè)備（僅限電網(wǎng)公司資產(chǎn)設(shè)備，不含場站及用戶資產(chǎn)設(shè)備）檢修、故障、停運(yùn)，造成新能源場站風(fēng)、光功率預(yù)測數(shù)據(jù)無法上傳的，期間新能源場站可申請免除風(fēng)、光功率預(yù)測上傳率考核；

2.場站運(yùn)維設(shè)備、站屬資產(chǎn)委托運(yùn)維等設(shè)備計(jì)劃性檢修、設(shè)備停運(yùn)，影響風(fēng)、光功率預(yù)測上傳省調(diào)的，應(yīng)按檢修規(guī)定提前三個(gè)工作日向省調(diào)水新處提交報(bào)告?zhèn)浒福⒃跈z修工作結(jié)束后提交檢修時(shí)段的免考核申請，省調(diào)結(jié)合備案的報(bào)告予以相應(yīng)免考核。

（二）發(fā)生下列情況之一者，免除新能源場站風(fēng)、光功率預(yù)測準(zhǔn)確率考核：

1.省調(diào)AGC自動(dòng)控制新能源場站發(fā)電出力期間，系統(tǒng)自動(dòng)免除新能源場站出力受限時(shí)段風(fēng)、光功率預(yù)測準(zhǔn)確率考核；

2.因電網(wǎng)一二次設(shè)備檢修、故障、新能源場站一次調(diào)頻、次同步振蕩、AVC等試驗(yàn)要求，由省調(diào)（地調(diào)）下令退出AGC、進(jìn)行人工控制發(fā)電出力期間，新能源場站可申請風(fēng)、光功率預(yù)測準(zhǔn)確率免考核；

3.由于電網(wǎng)一二次設(shè)備（僅限電網(wǎng)公司資產(chǎn)設(shè)備，不含場站及用戶資產(chǎn)設(shè)備）非計(jì)劃檢修、故障、停運(yùn)，造成的新能源場站風(fēng)、光功率預(yù)測準(zhǔn)率考核量，新能源場站可申請免考核；

4.新能源場站功率預(yù)測系統(tǒng)原則上三年內(nèi)僅允許更換一次。功率預(yù)測系統(tǒng)更換后的三個(gè)月內(nèi)，新能源場站可申請功率預(yù)測準(zhǔn)確率免考核。更換風(fēng)、光功率預(yù)測系統(tǒng)視為計(jì)劃性工作，新能源場站應(yīng)提前三個(gè)工作日報(bào)備省調(diào)，許可備案后方可進(jìn)行；

5.因違反調(diào)度紀(jì)律、二次安防等問題被省調(diào)采取控制措施全場停止發(fā)電的新能源場站，停止發(fā)電后，應(yīng)立即與省調(diào)相關(guān)處室聯(lián)系確定全停時(shí)段，并及時(shí)修正風(fēng)、光功率預(yù)測系統(tǒng)參數(shù)、合理上報(bào)后續(xù)風(fēng)、光功率預(yù)測數(shù)據(jù)。省調(diào)采取控制措施全場停止發(fā)電當(dāng)日及次日，新能源場站出力恢復(fù)當(dāng)日風(fēng)、光功率預(yù)測準(zhǔn)確率免考核。

第十七條因不可抗力（如：地震、山洪、泥石流等）造成的機(jī)組“兩個(gè)細(xì)則”考核，并網(wǎng)發(fā)電廠可以提交相應(yīng)免考核申請，并提供相關(guān)事件佐證材料。

第十八條因“兩個(gè)細(xì)則”技術(shù)支持系統(tǒng)異常，造成考核的，若數(shù)據(jù)無法追回，系統(tǒng)異常期間給予免考核。

第十九條各并網(wǎng)發(fā)電廠（水電、火電），因機(jī)組未通過整套試運(yùn)而產(chǎn)生的“兩個(gè)細(xì)則”考核的，并網(wǎng)發(fā)電廠可以提交相應(yīng)免考核申請。

第四章監(jiān)督管理

第二十條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)完善相應(yīng)的考核支持系統(tǒng)，并網(wǎng)發(fā)電廠完善相應(yīng)配套設(shè)施，體現(xiàn)公平公正性，以保證免考核工作順利實(shí)施。

第二十一條并網(wǎng)發(fā)電廠與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)之間因并網(wǎng)考核、統(tǒng)計(jì)及結(jié)算等情況存在爭議的，由國家能源局新疆監(jiān)管辦公室依法進(jìn)行調(diào)解和裁決。

第二十二條能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，可以采取定期或不定期的方式對免考核審核情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)予以配合。

第五章附則

第二十三條本規(guī)則由國家能源局新疆監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本規(guī)則自2018年1月1日起執(zhí)行。