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以上是2018年截止5月31日之前的光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及上網(wǎng)電價(jià)?？梢钥吹?，0.55元、0.65元、0.75元的電價(jià)相對(duì)于傳統(tǒng)火電來(lái)說(shuō)依然要貴很多，這也是光伏發(fā)電無(wú)法直接與傳統(tǒng)火電競(jìng)爭(zhēng)的明證。

2018年5月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》。除了暫停發(fā)放普通光伏項(xiàng)目指標(biāo)，還將標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)及度電補(bǔ)貼下調(diào)了0.05元/千瓦時(shí)。即 5月31日之后，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.50元、0.60元、0.70元(含稅)，分布式補(bǔ)貼0.32元/千瓦時(shí)，符合規(guī)定的扶貧項(xiàng)目電價(jià)保持不變。

當(dāng)前，我國(guó)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)如下表：

既然補(bǔ)貼在5月31日已經(jīng)進(jìn)行了一輪下調(diào)，那按照一年一降的慣例，年底是否就不會(huì)再降了?答案是否定的。首先相關(guān)部門只是確定一年起碼會(huì)降一次補(bǔ)貼，并沒(méi)有說(shuō)明只會(huì)降一次;其次“531”調(diào)降0.05元/千瓦時(shí)，幅度很小，明顯不符合當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。近段時(shí)間發(fā)改委價(jià)格司組織企業(yè)展開會(huì)議討論，也表明了年底光伏補(bǔ)貼定然會(huì)再次下調(diào)。

所以2018年將成為首次出現(xiàn)“一年雙降”的一年，這一點(diǎn)業(yè)內(nèi)人士并無(wú)疑慮，關(guān)鍵的是調(diào)降的幅度會(huì)有多大。

2019年光伏補(bǔ)貼或大幅下調(diào)

2019年的光伏電價(jià)必然會(huì)再次下調(diào)，而且下調(diào)幅度會(huì)不小，為什么呢?

補(bǔ)貼存在的意義在于，在光伏發(fā)電成本尚不足以在電力市場(chǎng)形成有效競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候，對(duì)行業(yè)進(jìn)行扶持。如果補(bǔ)貼力度過(guò)大，那行業(yè)將失去技術(shù)迭代的驅(qū)動(dòng)力;反之，如果補(bǔ)貼力度過(guò)小，那行業(yè)將陷入荒涼。所以補(bǔ)貼的力度要與光伏發(fā)電的成本相符，理想的狀態(tài)是逐步下降的補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)光伏發(fā)電的成本一同下降，直到光伏發(fā)電成本可以對(duì)傳統(tǒng)火電形成競(jìng)爭(zhēng)，補(bǔ)貼便完成了扶持任務(wù)。

但是就目前的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，光伏補(bǔ)貼已經(jīng)無(wú)法在理想狀態(tài)下逐步退坡，因?yàn)楣夥袠I(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，使得作為補(bǔ)貼來(lái)源的可再生能源發(fā)展基金不堪重負(fù)。為了緩解逐年“滾雪球”一般擴(kuò)大的補(bǔ)貼缺口，光伏補(bǔ)貼必須加速退坡。

“531”新政就是在這樣的背景之下發(fā)布，指標(biāo)的暫停發(fā)放直接叫停了補(bǔ)貼，使得光伏行業(yè)在2018年下半年進(jìn)入了一個(gè)“無(wú)補(bǔ)貼”試點(diǎn)期。沒(méi)有補(bǔ)貼，光伏行業(yè)還能活下去嗎?光伏發(fā)電離平價(jià)上網(wǎng)到底還有多遠(yuǎn)距離?通過(guò)這一“無(wú)補(bǔ)貼”試點(diǎn)期，這幾個(gè)問(wèn)題將得到最直觀最真實(shí)的答案。

事實(shí)證明，徹底沒(méi)有補(bǔ)貼，光伏行業(yè)將遭受重創(chuàng)。巨額蒸發(fā)的企業(yè)市值、萎靡的市場(chǎng)表現(xiàn)、企業(yè)的掙扎都表現(xiàn)出了行業(yè)對(duì)于補(bǔ)貼的依賴性。但是總體而言，部分無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目的建設(shè)、逐漸回暖的市場(chǎng)也證明，行業(yè)對(duì)于補(bǔ)貼的依賴性已經(jīng)非常小，光伏發(fā)電離平價(jià)上網(wǎng)只差最后一公里。

“531”新政發(fā)布之后的半年里，行業(yè)雖然震蕩不安，但是相關(guān)部門也通過(guò)半年的觀察對(duì)整個(gè)行業(yè)的成本水平有了最直觀的了解。而從市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，光伏發(fā)電似乎對(duì)補(bǔ)貼的依賴已經(jīng)非常小，甚至在部分地區(qū)，光伏發(fā)電已經(jīng)可以在無(wú)補(bǔ)貼的情況下自行發(fā)展。所以無(wú)論是為了緩解補(bǔ)貼拖欠壓力，還是出于倒逼行業(yè)降本增效的考慮，2019年光伏標(biāo)桿電價(jià)都將大幅下調(diào)。

具體而言，相比于前幾次0.1元/千瓦時(shí)、0.05元/千瓦時(shí)的調(diào)降，2019年的光伏標(biāo)桿電價(jià)或?qū)⑴c2018年相比有0.2元/千瓦時(shí)大幅度調(diào)降。而且為了支持驅(qū)動(dòng)無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目的建設(shè)，規(guī)模指標(biāo)的發(fā)放也會(huì)相對(duì)收緊。

原標(biāo)題：光伏補(bǔ)貼首次“一年雙降” 明年或?qū)⒗^續(xù)下調(diào)