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多晶硅的需求主要來自于半導(dǎo)體和太陽能電池。隨著我國光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，太陽能電池對多晶硅需求量的增長速度高于半導(dǎo)體多晶硅的發(fā)展。面對歐債危機(jī)引發(fā)的多晶硅行業(yè)危機(jī)，我國雖然出臺了相關(guān)的激勵政策，但中國多晶硅行業(yè)“應(yīng)用市場與核心技術(shù)”兩頭在外，高污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)在內(nèi)的窘局并未打破。2013年7月24日起，我國將對原產(chǎn)于美國和韓國的太陽能級多晶硅產(chǎn)品征收最高為57%的進(jìn)口保證金。此舉將在一定程度上抑制國外廠商在國內(nèi)傾銷多晶硅，進(jìn)口產(chǎn)品價格也將有所提升。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2014年第一季度廣東僅進(jìn)口多晶硅40千克，比去年同期（下同）大幅減少99.8%；價值2.9萬元人民幣，下降98.6%；平均價格為每噸71.9萬元，上漲6倍。全部為外商投資企業(yè)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口。

一、今年第一季度廣東多晶硅進(jìn)口的主要特點(diǎn)

（一）進(jìn)口量繼續(xù)大幅下降，進(jìn)口均價穩(wěn)定攀升。今年第一季度廣東多晶硅進(jìn)口延續(xù)去年大幅下降的走勢，1月無進(jìn)口記錄，此后進(jìn)口量環(huán)比回升，其中3月進(jìn)口30千克，減少99.8%，環(huán)比增長2倍。與此同時，進(jìn)口均價同比穩(wěn)定攀升。2月進(jìn)口均價為每噸26.2萬元，上漲1.6倍，3月進(jìn)口均價為每噸87.1萬元，同比上漲7.7倍。

（二）自韓國進(jìn)口銳減，自日本進(jìn)口激增。今年第一季度，廣東自韓國進(jìn)口多晶硅25千克，大幅減少99.9%，占同期廣東多晶硅進(jìn)口總量的62.5%；自日本進(jìn)口15千克，大幅增加14倍，占37.5%。

二、今年第一季度廣東多晶硅進(jìn)口量減價揚(yáng)的主要原因

（一）“雙反”調(diào)查抑制多晶硅進(jìn)口。2012年7月商務(wù)部開始對韓國太陽能級多晶硅進(jìn)行反傾銷調(diào)查以及對美國太陽能級多晶硅進(jìn)行反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查，同年11月啟動對歐盟太陽能級多晶硅的反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查，并決定對美、韓、歐的進(jìn)口太陽能級多晶硅進(jìn)行追溯征稅調(diào)查。“雙反”調(diào)查以來，多晶硅的進(jìn)口不斷受到抑制，進(jìn)口量持續(xù)下滑。

（二）“雙反”終裁和價格承諾推高多晶硅進(jìn)口價格。2014年1月20日，中國商務(wù)部發(fā)布終裁決定，對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。對自美國和韓國進(jìn)口的太陽能級多晶硅的反補(bǔ)貼稅率為0％至2.1％，反傾銷稅率為2.4％至57％［1］。3月18日，歐洲最大的多晶硅制造商瓦克化學(xué)股份有限公司和中國商務(wù)部就“雙反”調(diào)查案磋商達(dá)成一致，瓦克公司承諾在中國出售的多晶硅產(chǎn)品售價不低于最低價格，而中國則同意免收反傾銷和反補(bǔ)貼稅［2］。“雙反”終裁決定的發(fā)布和價格承諾的達(dá)成共同推高了多晶硅的進(jìn)口價格。

三、當(dāng)前值得關(guān)注的問題及相關(guān)建議

（一）國內(nèi)多晶硅市場回暖，警惕行業(yè)因盲目擴(kuò)張重蹈產(chǎn)能過剩覆轍。2013年下半年以來，有關(guān)部門連續(xù)發(fā)布關(guān)于光伏并網(wǎng)發(fā)電、上網(wǎng)電價補(bǔ)貼等利好政策。今年以來，商務(wù)部對美韓多晶硅發(fā)布“雙反”終裁決定，與瓦克達(dá)成價格承諾，同時國內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用市場逐漸回暖，一系列利好使得多晶硅價格在去年9月份出現(xiàn)反彈，今年1月至4月中旬，多晶硅價格上漲了近21%，達(dá)到165元人民幣/千克。在此背景下，國內(nèi)掀起新一輪多晶硅上馬熱潮，國內(nèi)多晶硅企業(yè)復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)愿望強(qiáng)烈，紛紛上調(diào)產(chǎn)能目標(biāo)，據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年我國多晶硅總產(chǎn)能將達(dá)到15萬噸［3］。長期來看，光伏行業(yè)未來發(fā)展前景良好，多晶硅行業(yè)大有可為，但當(dāng)前市場供需平衡仍然脆弱，掌握著先進(jìn)技術(shù)的國外多晶硅巨頭產(chǎn)能擴(kuò)張的腳步也在加快，如果不加節(jié)制盲目擴(kuò)張，行業(yè)或?qū)⒃俣戎氐府a(chǎn)能過剩覆轍。

（二）國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)亟待獲得相關(guān)政策扶持。2009年，國務(wù)院出臺“38號文”對國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，將多晶硅產(chǎn)業(yè)納入高能耗、高排放的“雙高”范疇，受此影響，多晶硅行業(yè)所享受的出口退稅等一系列優(yōu)惠政策被相繼取消或降低。實(shí)際上，隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場的淘汰整合，作為光伏發(fā)電的上游產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)多晶硅行業(yè)目前已經(jīng)發(fā)展成為國務(wù)院戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一，產(chǎn)業(yè)能耗已經(jīng)大幅下降。2013年國內(nèi)多晶硅綜合能耗水平已從2009年的200-300 kwh/kg下降到130-150 kwh/kg，還原電耗也從120 kwh/kg下降到60 kwh/kg，下降幅度達(dá)50%以上［4］。與此同時，伴隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、政府環(huán)保監(jiān)管力度增強(qiáng)以及企業(yè)成本競爭壓力的加大，大多數(shù)企業(yè)開始重視生產(chǎn)線副產(chǎn)物的處理，將副產(chǎn)物重新循環(huán)到系統(tǒng)中去，再通過燒制氣相白炭黑或水解中和排放，不僅完全實(shí)現(xiàn)閉路的清潔生產(chǎn)循環(huán)，也減少了原料的投入，提高效益的作用非常明顯。2012年“多晶硅節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、裝備及產(chǎn)業(yè)化”榮獲國家科技進(jìn)步二等獎，成為行業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性事件［5］，充分證明了多晶硅行業(yè)已經(jīng)不存在高排放。然而，與國內(nèi)多晶硅企業(yè)取得的突破不協(xié)調(diào)的是，目前針對行業(yè)的相關(guān)政策并未作出調(diào)整，多晶硅企業(yè)依然被納入“雙高”的范疇，出口退稅率被取消或降低，這與國家當(dāng)前鼓勵光伏行業(yè)發(fā)展的大方向存在矛盾。被縛住“手腳”的多晶硅在國際市場的競爭力被嚴(yán)重削弱，一旦面臨國外低價傾銷，行業(yè)即遭遇嚴(yán)重打擊。