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今年2月14號，美國再次對產自中國的光伏產品發(fā)起反傾銷調查。為表明中國光伏行業(yè)的立場和應對舉措，5月21日，中國機電產品進出口商會聯合中國英利、天合光能等國內光伏企業(yè)龍頭發(fā)布國內光伏行業(yè)針對美國新“雙反”調查的聯合聲明。聲明堅決反對美國“雙反”調查，稱中國光伏產品根本沒有傾銷，更不存在非法補貼。

我國光伏企業(yè)否認存在反傾銷

日前，美國再次對進口自中國的光伏產品法起反傾銷和反補貼合并調查，這是繼2011年以來美國第二次對中國光伏產品展開的雙反調查，據悉，與上次不同的是此次雙反同時對原產于中國臺灣地區(qū)的光伏產品反傾銷調查，2月14日美國國際貿易委員會做出初裁。

為表明中國光伏行業(yè)的立場和應對舉措，5月21日，中國機電產品進出口商會聯合中國英利、天合光能等國內光伏企業(yè)龍頭發(fā)布國內光伏行業(yè)針對美國新“雙反”調查的聯合聲明。

聲明稱中國光伏產品得到世界各方認可主要得益于更高的性價比，更好的產品質量和更為全面的售后服務，中國光伏產品根本沒有傾銷，更不存在非法補貼。聲明還呼吁美國政府從中美貿易合作和建立新型大國關系角度出發(fā)，妥善解決兩國貿易糾紛。而行業(yè)代表則表示，在應訴的同時還將通過合適的方式表達企業(yè)的關切和訴求。

中國機電產品進出口商會副秘書長孫廣彬表示，根據美國商務部在上一輪“雙反”調查中的認定結論，“電池片的原產地決定了組件的原產地”。按同樣的邏輯，此次被調查的大陸組件并不屬于中國大陸原產國，美國商務部壓根不應該對中國大陸產品進行調查。

英利綠色能源控股有限公司法務總監(jiān)樊振華在接受中新網能源頻道采訪時則表示：“美國雙反是拿中國的光伏業(yè)去跟一個剛走路的小孩比，肯定成本要低很多。而中國的光伏業(yè)是一個非常成熟的發(fā)展產業(yè)，所以從這個點來看的話，美國雙反調查是一個非常不妥當的，不合理的一種調查體系。”

據悉，美國商務部將于6月2日公布反補貼初裁結果，7月28日公布反傾銷初裁，12月11日公布反傾銷、反補貼終裁結果。2015年1月26日，美國國際貿易委員會將最終裁定是否征稅。

貿易保護傷人傷己

此前，美歐“雙反”調查曾對高度依賴國外市場的中國光伏企業(yè)帶來重大打擊。那么，此次美國卷土重來，又會帶來怎么樣的影響？

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育在接受中新網能源頻道采訪時表示，“這次也可以說是針對中國大陸企業(yè)做出的應對措施進行的圍堵。上一次雙反僅僅是針對一般貿易，直接從中國大陸出口的產品。這一次則把加工貿易和中國大陸企業(yè)在境外投資生產的這些東西，都納入雙反范疇，實際上針對的是國際貿易。”

“但第二輪雙反對我們整個光伏產業(yè)來說，這個打擊是可控的。因為從去年開始，中國大陸的國內市場已經躍居世界第一大光伏市場了。”梅新育說。數據顯示，中國2013年新增光伏裝機11.3GW，排名世界第一。

而在出口方面，受過傷的光伏企業(yè)也變得更加聰明，嘗試開發(fā)新的市場，規(guī)避風險。據孫廣彬介紹，2013年1至12月，中國的光伏電池組件及其他產品出口總額達122.89億美元，同比下降17.94%。亞洲取代歐洲成為中國光伏產品出口市場，亞洲市場出口額占總出口比重為55.03%，而傳統(tǒng)輸出大戶歐洲則以37.19%的占比居于第二位，美國占我國光伏出口的份額則下降到10%左右。

孫廣彬還表示，貿易保護嚴重阻礙行業(yè)發(fā)展，更成為美國光伏應用發(fā)展的障礙，影響美國實體經濟發(fā)展和就業(yè)問題的解決。2011年以來，美國、歐盟先后對中國光伏產品發(fā)起了反傾銷反補貼調查，對中國光伏企業(yè)造成負面影響的同時，也拖累了本國光伏應用市場的健康發(fā)展，造成了就業(yè)崗位的大量流失。美國政府發(fā)起的針對中國大陸和臺灣光伏產品的“雙反”調查，一旦征稅，將對中美光伏產業(yè)都造成重大打擊。

雙反范圍持續(xù)擴大引發(fā)業(yè)內憂慮

雖然如此，業(yè)內仍有許多企業(yè)對這種逐漸擴大的雙反規(guī)模表示擔憂。據中新網能源頻道了解，中國光伏產業(yè)一共經歷了來自三個國家地區(qū)的四次雙反或者單反調查，即反傾銷和反補貼調查。第一次是2011年美國發(fā)起的調查。第二次是2012年由歐盟發(fā)起的調查。第三次是在今年2月，美國第二次發(fā)起雙反調查。第四次是今年5月14日澳大利亞對自中國進口的光伏組件和面板發(fā)起的反傾銷調查。還有消息稱，目前已經躍升最大出口國的日本也即將對中國光伏產品展開雙反調查。

阿特斯陽光電力集團董事長瞿曉鏵就表示，美國此輪“雙反”調查對中國光伏行業(yè)的影響會比業(yè)內想象的大得多。整個行業(yè)剛從谷底爬出來，經受不起進一步的沖擊。所以整個中國光伏行業(yè)應該共同行動起來，把新的貿易壁壘打掉，避免其從歐美向印度、澳洲蔓延。一旦貿易壁壘變成全球的，光伏行業(yè)就沒有辦法操作，也無法進步了。

陽光電源副總裁鄭桂標也表示，他較為擔心的是貿易保護未來不只是發(fā)生在光伏組件的產業(yè)鏈上，也會出現在包括逆變器在內的其他組件上，并且在澳大利亞、英國等國內光伏企業(yè)占有率較高的市場重蹈歐美“雙反”的覆轍。

孫廣彬也表示，今年的光伏出口形勢并不容樂觀，主要原因在于來自歐美及一些新興市場國家對于中國光伏產品可能采取的“雙反”措施存在諸多不確定性，這些因素都將影響中國光伏產品出口市場的穩(wěn)定。據他介紹， 2014年前兩個月，中國光伏產品出口額達22.6億美元，同比增長10.67%。

孫廣彬還強調，“如果第二次雙反美國仍然征收高關稅的話，表面上損傷的是中國光伏企業(yè)的利益，長遠則是損傷美國光伏市場的發(fā)展，是搬起石頭砸自己的腳。”