就在昨日晚上,最高人民檢察院的官方網(wǎng)站上,公布了令能源行業(yè)再度震驚的消息。
“近日,檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄犯罪,依法對國家能源局副局長許永盛、新能源和可再生能源司(下稱“新能源司”)司長王駿立案偵查并采取強(qiáng)制措施。”也就是兩天前,檢察機(jī)關(guān)也以涉嫌受賄犯罪、依法對國家能源局核電司司長郝衛(wèi)平、煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)立案偵查并采取強(qiáng)制措施。幾大案件的偵查工作都在進(jìn)行中。今年年初至今,國家能源局已有四位重量級官員被立案偵查。
國家能源局整合 兩人皆進(jìn)入
2013年3月,據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,國務(wù)院將國家能源局和電監(jiān)會的職責(zé)做整合,重新組建了國家能源局,完善能源監(jiān)督管理體制。許永盛與王駿也在整合的官員名單中,分別出任重要職位。
重組后的國家能源局,主要職責(zé)為:擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,研究提出能源體制改革建議,負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。不再保留電監(jiān)會。改革后,國家能源局繼續(xù)由發(fā)改委管理。
從公開簡歷看,許永盛今年48歲,1987年7月進(jìn)入國家計(jì)委工作,2003年7月入發(fā)改委;2008年8月任國家能源局電力司司長;2012年12月任國家能源局副局長、黨組成員;2013年4月任重新組建后國家能源局副局長、黨組成員。
許永盛被帶走調(diào)查的消息,在5月18日被傳開。新能源行業(yè)的多位企業(yè)界人士似乎對他本人并不算熟悉。據(jù)國內(nèi)一家著名新能源企業(yè)的高層人士稱,許永盛可能沒有直接主管新能源產(chǎn)業(yè),另有其他副局長負(fù)責(zé)。而有媒體報(bào)道稱,其主要分管電力行業(yè)。
記者還注意到,在國家能源局“領(lǐng)導(dǎo)活動”(局長及副局長)一欄的活動集錦中,多位官員在2014年至今的相關(guān)內(nèi)容一一呈現(xiàn)。而涉及許永盛的那部分,僅有一條標(biāo)明時(shí)間為“2013年10月25日”的新聞---“許永盛赴山西調(diào)研對口服務(wù)聯(lián)系能源資源大省”。該新聞稱,其帶隊(duì)考察了山西陽泉煤電基地的煤炭生產(chǎn)、電站建設(shè)情況,并召開了相關(guān)部門及能源企業(yè)等參加的專題座談會。
新能源司王駿或不直接主管光伏
對于王駿,新能源行業(yè)內(nèi)的多位人士也提到,其被立案偵查有些出乎意料。
王駿任一把手的“新能源司”,具體職責(zé)涉及了“指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展,組織擬訂新能源、水能、生物質(zhì)能和其他可再生能源發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施等。”
前述新能源企業(yè)的那位高層說,王駿在新能源領(lǐng)域有很深的見解,其愛好之一是寫文章并闡述自己對于新能源的理解與政策思路,平時(shí)甚少見其出席大量活動。
2013年7月,王駿曾發(fā)表過《關(guān)于新能源發(fā)展的探討》一文。其談及,新能源有“能量密度低、供能過程具有隨機(jī)性和間歇性、不能大規(guī)模儲存以及經(jīng)濟(jì)性尚不具備競爭力”等特點(diǎn)。所以,補(bǔ)貼政策一是要體現(xiàn)階段性、考慮成長性。
那位新能源企業(yè)高層也表示,“如果是國家能源局對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研的話,新能源司的另一位副司長會參與更多。”
記者也注意到,從媒體的公開報(bào)道中可以看出,王駿的最近一次露面,是在2013年10月舉行的“第五屆中國(無錫)國際新能源大會”活動上,他就光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,做過一次演講。
有媒體就報(bào)道稱,被立案偵查的另一官員---國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn),在能源局煤炭司負(fù)責(zé)項(xiàng)目改造、煤礦基建的審批和核準(zhǔn)工作,有可能是這個(gè)過程出了問題。而在魏家中,發(fā)現(xiàn)了上億元現(xiàn)金,重1.15噸,執(zhí)法人員從銀行調(diào)去的16臺點(diǎn)鈔機(jī)當(dāng)場燒壞了4臺。不過目前,王駿涉及到哪類案子而被立案尚不清晰。
行業(yè)人士也紛紛猜測,國家能源局的這幾位官員,是否會與執(zhí)行多年的“金太陽”騙補(bǔ)有關(guān)。
“金太陽”的全稱為《金太陽示范工程》,由財(cái)政部、科技部和國家能源局聯(lián)合牽頭組織。其核心內(nèi)容是,中央財(cái)政從可再生能源專項(xiàng)資金中安排部分資金支持實(shí)施該工程。一位券商分析師則告訴記者,為了獲得高額的國家補(bǔ)貼,參與企業(yè)確實(shí)通過掮客及關(guān)系網(wǎng)走捷徑,擠掉了一些真正打算做光伏項(xiàng)目的名額。不過,似乎這類企業(yè)無須“買通”國家能源局的官員,來實(shí)現(xiàn)“騙補(bǔ)”的目的,因?yàn)檠a(bǔ)助的這部分資金,主要是財(cái)政部門據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況等來撥出的。
申銀萬國研究員韓啟明對記者表示,幾位官員被立案,也應(yīng)與目前實(shí)行的分布式上網(wǎng)電價(jià)無關(guān)。而前述那位新能源企業(yè)的高層也稱,諸多國家能源局的現(xiàn)任官員落馬,有可能是原國家發(fā)改委副主任劉鐵男事件而產(chǎn)生的一連串反應(yīng)。
2013年5月12日,劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),正在接受中紀(jì)委調(diào)查。5月14日,中央決定免去其職務(wù),隨后其因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨紀(jì)和公職。