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編者按：進入1月份，備受關(guān)注的當(dāng)屬光伏無補貼政策的出臺，對于行業(yè)熱議問題，諸如是否所有新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目都不再享受國家補貼了，如何保障無補貼平價項目電量全額收購等等，國家能源局進行了解讀，22日國家發(fā)改委新聞發(fā)言人對相關(guān)問題作了進一步回復(fù)。

在1月28日國家能源局召開的新聞發(fā)布會上，可再生能源司副司長李創(chuàng)軍強調(diào)，2019年以推進光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展為主線，光伏發(fā)展將分成兩大塊：一大塊就是不需要國家補貼的光伏發(fā)電項目，另一塊就是需要國家補貼的光伏發(fā)電項目。

緊接著1月29日，兩部委再次發(fā)文明確，納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能發(fā)電，在消納不受限地區(qū)按照資源條件對應(yīng)的發(fā)電量全額安排計劃,這也為后續(xù)無補貼項目的建設(shè)提供了利好的政策扶持。

1月份，哪些國家與地方政策備受關(guān)注，哪些補貼、電價、分布式、扶貧政策的新變化值得重視，相關(guān)光伏的利好政策還有什么？國際能源網(wǎng)/光伏頭條對其進行詳盡梳理，供諸君參考！

我們復(fù)盤分析發(fā)現(xiàn)：

國家：出臺光伏新政策7條；1月9日，國家發(fā)改委、國家能源局出臺了《關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，這標(biāo)志著光伏、風(fēng)電即將迎來平價上網(wǎng)新節(jié)點。

國家能源局對《通知》進行解讀時表示，該文件明確的八項支持政策措施，助推平價上網(wǎng)的順利實施，其中包括執(zhí)行固定電價收購政策、強化全額保障性收購政策、鼓勵就近直接交易、鼓勵通過綠證獲得收益等。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在國家發(fā)改委主題新聞發(fā)布會中也表示，從消費端看，無補貼平價上網(wǎng)的風(fēng)電、光伏電力將進一步降低用戶端電價，有利于進一步提高清潔能源在能源消費總量的比重；從生產(chǎn)端看，無補貼平價上網(wǎng)政策有助于加快推進風(fēng)電、光伏電站建設(shè)，加大清潔能源供給規(guī)模，也有助于推動發(fā)電企業(yè)不斷改進生產(chǎn)技術(shù)，從而進一步推動風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電成本不斷降低，實現(xiàn)良性循環(huán)。

此外，1月7日，國家發(fā)改委、國家能源局出臺的《關(guān)于進一步推進增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》中就項目業(yè)主確定、明確增量和存量范圍、增量配電網(wǎng)規(guī)劃、投資建設(shè)與運營等重點議題提出三十項要求。其中強調(diào)，不建議電網(wǎng)企業(yè)或當(dāng)?shù)卣顿Y平臺控股試點項目。


地方 ：共出臺26條；廣東、山東、浙江、上海、北京、湖北、安徽、吉林、寧夏、新疆、陜西、青海等12省市的光伏政策有新的變動。

光伏補貼政策：浙江2條；廣東2條；北京、上海、湖北、安徽各1條；
分布式光伏政策：廣東、浙江、北京各1條；
光伏扶貧政策：新疆、陜西各1條；
能源規(guī)劃/方案政策：青海1條、寧夏1條；
光伏電站/項目政策：陜西2條；吉林1條；
電力輔助服務(wù)政策：寧夏、華北、東北各1條；
增量配電業(yè)務(wù)改革政策：山東1條；
電網(wǎng)考核補償政策：青海1條、新疆2條；

據(jù)我們關(guān)注，本月出臺的光伏補貼政策條數(shù)相對較多。繼上個月河北、山東、浙江平湖等地區(qū)陸續(xù)明確戶用光伏補貼之后，2019年1月份，以廣東佛山為代表的地區(qū)補貼政策、補助資金相繼下發(fā)。

例如，佛山發(fā)改局率先出臺了《佛山市分布式光伏發(fā)電項目補助資金管理辦法（2019-2020年）》（征求意見稿），其中提出，戶用光伏項目補助0.25元/度，連補5年。光伏補貼的明確也讓光伏人信心倍增，期待其他省市補貼政策的出臺，我們也會持續(xù)關(guān)注。

佛山發(fā)改局發(fā)布的《關(guān)于組織申報2018年度光伏應(yīng)用項目獎勵和補助資金》中明確提出，對2016-2018年建成且符合補助范圍的項目，按實際發(fā)電量補助0.15元/千瓦時，自項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的次月起連續(xù)3年進行補助。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通站場、學(xué)校、醫(yī)院、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物按2萬元/兆瓦獎勵，單個項目獎勵最多不超過40萬元；

此外，浙江蕭山、北京、上海等地方光伏補貼政策相繼發(fā)布，補助資金紛紛下發(fā)。

浙江杭州蕭山區(qū)《關(guān)于申報2018年度蕭山區(qū)光伏項目補助資金的通知》中明確了2017年1月至2018年12月的光伏補貼為0.2元/度；北京延慶區(qū)分布式光伏項目執(zhí)行0.3元/度的補貼等等。


整體來看，1月份是光伏補貼下發(fā)的密集期，上海、湖北、廣東、浙江、北京都紛紛下發(fā)光伏補貼。其中湖北下發(fā)2016-2017年新能源發(fā)電項目省級電價補貼6.2個億，非自然人分布式光伏發(fā)電項目309個，補貼金額3796.2萬元；自然人分布式光伏發(fā)電項目566個，補貼金額261.2萬元。

我們了解到， 近期，各地區(qū)能源規(guī)劃及重點項目名單也進入啟動階段，青海、寧夏石嘴山相繼發(fā)布《青海省建設(shè)國家清潔能源示范省工作方案（2018-2020年）》、《石嘴山市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃（修訂本）》，青海人民政府更是強調(diào)了，要做大做強光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，形成以硅為主、多元發(fā)展、集中布局的產(chǎn)業(yè)格局，重點引進單晶硅、硅片、特高效電池及光伏背板膜等項目。

另外，值得注意的是，隨著光伏、風(fēng)電無補貼政策以及增量配電業(yè)務(wù)改革政策的下發(fā)，陜西、山東等部分地區(qū)已經(jīng)積極響應(yīng)。

陜西省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于積極推進風(fēng)電光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》時提到，有關(guān)地方政府不得私自和企業(yè)簽訂平價上網(wǎng)項目開發(fā)合同或協(xié)議，嚴(yán)禁有關(guān)企業(yè)圈占平價上網(wǎng)資源后不及時進行項目開發(fā)建設(shè)。

山東省發(fā)改委于1月7日出臺了《關(guān)于請報送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目的通知》?！锻ㄖ分刑峒?，鼓勵縣級以上工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點；試點項目應(yīng)達到一定的面積和投資規(guī)模，原則上供電面積在10平方公里以上，規(guī)劃三年內(nèi)年供電量達到1億千瓦時以上，或電網(wǎng)投資規(guī)模在1億元以上。

原標(biāo)題：12省、33條！補貼、電價、分布式、光伏扶貧等1月光伏政策復(fù)盤分析！