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美國(guó)再揮“雙反”大棒或?qū)е挛覈?guó)光伏出口損失逾30億美元

新快報(bào)訊 記者陳慶麟報(bào)道 歐盟“雙反”達(dá)成和解不到一年,中國(guó)光伏企業(yè)再度面臨“雙反”危機(jī)。6月3日,美國(guó)商務(wù)部初步裁定從中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼行為,并要求對(duì)相關(guān)中國(guó)出口廠商征收保證金。這是繼2012年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅后,美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的第二次“雙反”調(diào)查。拓日新能董秘劉強(qiáng)認(rèn)為,這次“雙反”打擊從大陸經(jīng)臺(tái)灣繞道進(jìn)入美國(guó)本土的太陽能產(chǎn)品,無疑封堵了國(guó)內(nèi)企業(yè)出口美國(guó)的最后道路,促使企業(yè)加碼中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

擴(kuò)大調(diào)查范圍引爭(zhēng)議

美國(guó)商務(wù)部的初步裁定指出,中國(guó)出口到美國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補(bǔ)貼,補(bǔ)貼幅度為18.56%至35.21%,遠(yuǎn)高于2012年裁定的14.78%至15.97%的補(bǔ)貼幅度?；谘a(bǔ)貼幅度的初裁結(jié)果,美國(guó)商務(wù)部將通知海關(guān)對(duì)中國(guó)出口的上述產(chǎn)品征收相應(yīng)保證金。根據(jù)程序,商將于7月底對(duì)此案作出反傾銷調(diào)查初裁,然后于8月中旬作出反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查終裁。

這是美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的第二次“雙反”調(diào)查。2012年,美國(guó)對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”終裁落地,美方將針對(duì)中國(guó)相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關(guān)稅,以及介于14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。但與2011年發(fā)起的對(duì)華光伏產(chǎn)品首次“雙反”調(diào)查相比,此次調(diào)查范圍進(jìn)一步升級(jí),產(chǎn)品范圍從光伏電池?cái)U(kuò)大到光伏組件、層壓板、面板等,產(chǎn)地范圍從中國(guó)大陸擴(kuò)展到中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。

對(duì)此,中國(guó)商務(wù)部表示強(qiáng)烈不滿。中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人昨日表示,今年年初美方無視事實(shí)及法律依據(jù),適用相互矛盾的原產(chǎn)地規(guī)則,對(duì)中國(guó)同一光伏產(chǎn)品再次啟動(dòng)調(diào)查,并做出高稅率初裁裁決。美方對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行限制的做法,是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用,保護(hù)色彩十分明顯,勢(shì)必使中美光伏貿(mào)易糾紛再度升級(jí)。“頻繁采取貿(mào)易救濟(jì)措施不能解決美光伏產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展問題,希望美方審慎處理此次調(diào)查,盡快終止調(diào)查程序。”

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副秘書長(zhǎng)孫廣彬也指出,美國(guó)發(fā)起第二次“雙反”調(diào)查,主要針對(duì)的是采購(gòu)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)電池在中國(guó)大陸組裝的組件。而根據(jù)美國(guó)商務(wù)部上一輪“雙反”調(diào)查中認(rèn)定的結(jié)果,“電池片的原產(chǎn)地決定了組件的原產(chǎn)地”。按照相同邏輯,此次被調(diào)查的組件并不屬于中國(guó)大陸原產(chǎn)地。

美國(guó)市場(chǎng)或被堵死

中國(guó)各界對(duì)擴(kuò)大調(diào)查范圍反應(yīng)如此強(qiáng)烈,是因?yàn)閷⒄{(diào)查范圍擴(kuò)大是這次“雙反”的致命影響。