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編者按：光伏產(chǎn)業(yè)等應(yīng)予以鼓勵和重點扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目前僅享受到普惠性政策，未能明顯緩解綜合稅費負(fù)擔(dān)較重的問題。同時，沉重的稅費負(fù)擔(dān)成為了阻礙行業(yè)不需要補貼、實現(xiàn)真正市場條件下平價上網(wǎng)并持續(xù)健康發(fā)展的最主要原因之一。因此，亟待有產(chǎn)業(yè)傾斜導(dǎo)向的減稅降費政策出臺。

“2018年以來，在黨中央、國務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和減稅降費的總體部署下，一系列普惠性減稅降費政策相繼出臺并有效實施，切實減輕了企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，對中國經(jīng)濟長期保持活力和全球競爭力具有重要意義。”針對中國經(jīng)濟時報記者提出的優(yōu)化營商環(huán)境和減稅降費問題，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元如此說道。

劉漢元認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)等應(yīng)予以鼓勵和重點扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目前僅享受到普惠性政策，未能明顯緩解綜合稅費負(fù)擔(dān)較重的問題。同時，沉重的稅費負(fù)擔(dān)成為了阻礙行業(yè)不需要補貼、實現(xiàn)真正市場條件下平價上網(wǎng)并持續(xù)健康發(fā)展的最主要原因之一。因此，亟待有產(chǎn)業(yè)傾斜導(dǎo)向的減稅降費政策出臺，推動光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助力平價上網(wǎng)時代早日到來，從而加快我國能源革命進程。

劉漢元說，當(dāng)前全球氣候變暖、環(huán)境壓力不斷加大，空氣質(zhì)量問題持續(xù)困擾著我國許多地區(qū)，京津冀大氣污染治理形勢依然嚴(yán)峻。因此，加速推進新一輪能源革命已迫在眉睫。與此同時，以光伏為代表的可再生能源，已經(jīng)具備了快速發(fā)展、實現(xiàn)能源根本轉(zhuǎn)型的總體條件。

劉漢元說，長期以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各環(huán)節(jié)都被全額征收各項稅費，主要包括25%的企業(yè)所得稅、16%的增值稅及其附加，還有海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等多種稅費，如再考慮社保因素，稅費負(fù)擔(dān)更重。“僅從光伏發(fā)電端來看，每度電負(fù)擔(dān)的稅費就已經(jīng)達(dá)到1毛3分到1毛7分。”

目前，根據(jù)現(xiàn)行上網(wǎng)電價結(jié)合光伏發(fā)電項目數(shù)據(jù)平均測算，企業(yè)實際繳納的每度電增值稅達(dá)到6分到8分。企業(yè)獲得貸款后，作為成本很大占比的利息完全不能抵扣增值稅，加重了企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)。

針對以上問題，劉漢元建議，一是參照小型水力發(fā)電項目的增值稅繳納政策，將光伏發(fā)電項目納入按照3%征收率簡易征收范圍。二是實現(xiàn)企業(yè)利息成本進項稅可抵扣，并將光伏發(fā)電企業(yè)納入增值稅期末留抵稅額退還范圍。三是對光伏發(fā)電無補貼項目實行所得稅免稅政策。

此外，劉漢元認(rèn)為，尤為重要的一點是，我國應(yīng)從能源革命和國家戰(zhàn)略的高度，進行有效統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確可再生能源的發(fā)展方向，制定更具前瞻性的發(fā)展目標(biāo)。他建議，一是堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動我國能源革命的重要指示，制定更積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，非化石能源占比2020年達(dá)到20%、2030年達(dá)到30%、2050年超過50%。二是制定具體可操作的配套實施方案，增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性。三是減免可再生能源稅費，加快我國能源轉(zhuǎn)型步伐。

原標(biāo)題：更大力度減輕光伏產(chǎn)業(yè)稅費負(fù)擔(dān)