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編者按：全國政協(xié)委員、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司董事長王會生4日在接受第一財(cái)經(jīng)等媒體采訪時表示，目前國投已經(jīng)完全退出煤炭業(yè)務(wù)，未來主要投資新能源。

2016年年中，國投宣布推動煤炭公司向礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型，計(jì)劃5年內(nèi)全部退出煤炭業(yè)務(wù)。如今，3年不到，這項(xiàng)調(diào)整已經(jīng)完成。

“新能源是我們未來發(fā)展的方向。煤炭我們調(diào)整結(jié)構(gòu)已經(jīng)全退出了，在國內(nèi)不再投資火電廠。我們現(xiàn)在開始投資燃料乙醇、光伏、風(fēng)能儲能等等，也包括海外的一些資源并購。”王會生說。

進(jìn)入2019年，在世界范圍內(nèi)，掀起了一波“棄煤”熱潮。

當(dāng)?shù)貢r間1月26日早晨，在結(jié)束了長達(dá)20小時的徹夜會談后，德國煤炭退出委員會（下稱“委員會”）宣布將在2038年前關(guān)閉所有煤炭火力發(fā)電廠。

而就在22日，德國經(jīng)濟(jì)和能源部長阿爾特邁爾還在出席一個能源行業(yè)會議時表示，德國到2030年還將保留一半煤電產(chǎn)能，德國無法做到同時不生產(chǎn)核電和煤電，“因此必須討論一個更長的時間表”。

據(jù)悉，退出煤電使用，會使德國主要的能源巨頭公司受到嚴(yán)重影響，此前，由能源集團(tuán)提出的補(bǔ)償金額是600億歐元，但在委員會昨天達(dá)成的方案中，政府只原則上愿意提供400億歐元作為彌補(bǔ)。

2038年全面棄煤

德國總理默克爾在達(dá)沃斯舉辦的2019年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會上承諾，德國將逐漸停止以煤炭作為電力來源，并將可再生能源的發(fā)電比重從現(xiàn)在的38%提升至2030年的65%。

她稱：“我們需要利用更多的天然氣，能源價(jià)格也應(yīng)該更加經(jīng)濟(jì)適用。”這一計(jì)劃與德國與歐盟在氣候減排方面的承諾有關(guān)。

根據(jù)德國此前公布的氣候行動目標(biāo)，德國承諾將在2020年前將溫室氣體排放量減少至1990年排放水平的40%，并在2030年實(shí)現(xiàn)55%的減排目標(biāo)。

此前，歐洲委員會能源總司司長理查德（Megan Richards）對第一財(cái)經(jīng)記者表示，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歐盟已經(jīng)承諾盡己所能去建設(shè)一個潔凈且可容納大量就業(yè)崗位的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

而為討論德國退出煤炭事宜，德國成立了由默克爾指任的28人德國煤炭退出委員會，其中包含了來自政府、能源行業(yè)、環(huán)保組織和學(xué)界的各界成員，從去年夏天開始便著手商議德國退出煤電使用的時間表。

最終這份363頁的文件聲明計(jì)劃使德國在2022年將煤電從當(dāng)前的42.6吉瓦特減少到30吉瓦，并在2030年減少到17吉瓦。

此外，委員會還決定在2023、2026和2029年重新審議進(jìn)度，以便調(diào)整計(jì)劃。

該委員會主席之一波菲拉（Ronald Pofalla）稱這項(xiàng)提議為“歷史性的成就”，認(rèn)為這將幫助德國實(shí)現(xiàn)其在2030年的氣候減排目標(biāo)。

長久以來，德國相比其他西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更為依賴煤電，并且國內(nèi)褐煤產(chǎn)業(yè)仍處在發(fā)展期。目前，德國是西北歐國家中最后一個使用煤電作為主要電力來源的國家，其煤電比重高達(dá)40%，相比之下，英國的這項(xiàng)數(shù)據(jù)只有5%，且早已計(jì)劃在2025年前停止使用煤電。委員會稱，在停止使用煤電的過程中，天然氣將成為德國電力能源來源的后備選擇，屆時德國的電力體系將與英國更加相似。

電力價(jià)格穩(wěn)定成疑

不過，目前2038徹底棄煤的這一時間表是否能夠確保德國供電安全和電價(jià)穩(wěn)定呢？

2011年日本福島核電站事件后，德國宣布將在2022年徹底退出核電使用，這也讓德國的棄煤之路更為艱難。

而目前在可再生能源的發(fā)展方面，根據(jù)德方最新數(shù)據(jù)，2018 年德國的可再生能源占公共用電量產(chǎn)值比例為 40.4%，比 2017 年增加了 2%，首次超過了煤炭（包括褐煤和黑煤）所占的產(chǎn)值比例 38%。不過目前德國的可再生能源建設(shè)，明顯還無法接管所有電力生產(chǎn)。

其重要原因在于，第一，能源基礎(chǔ)建設(shè)擴(kuò)張速度有限。不少接受第一財(cái)經(jīng)采訪的德國環(huán)保人士都指出，德國也存在著“只要不在我家附近，就支持建設(shè)新能源”的情緒，即普遍意義上支持建設(shè)風(fēng)能，但抵觸在自己家附近鋪設(shè)風(fēng)機(jī)等，這也為新能源基礎(chǔ)建設(shè)增添了很多額外成本；第二，目前德國為新能源打造的新電網(wǎng)等設(shè)施價(jià)格昂貴，德國居民電費(fèi)在2018年已經(jīng)上漲了3%，這也已經(jīng)引起了部分民眾的不滿。

上周，德國工業(yè)聯(lián)合會和德國工商大會還發(fā)布新報(bào)告指出，如德國過快不生產(chǎn)煤電，電價(jià)將快速上漲，由此產(chǎn)生的額外電力成本到2030年將達(dá)到540億歐元。

據(jù)悉，退出煤電使用，也會使德國主要的幾家能源巨頭公司受到嚴(yán)重影響，包括萊茵集團(tuán)（RWE）、Uniper、EnBW和Vattenfall在內(nèi)的幾家電廠運(yùn)營商將被要求在2022年前減少12.6吉瓦的煤電發(fā)電量，這相當(dāng)于關(guān)閉24座大型發(fā)電站。

德國最大的電力和天然氣公司萊茵集團(tuán)首席執(zhí)行官施密特（Rolf Martin Schmitz）就表示：“這個計(jì)劃將對萊茵集團(tuán)的褐煤業(yè)務(wù)造成嚴(yán)重后果”。特別是委員會的報(bào)告中指出“值得被留下”的漢巴赫森林，是萊茵集團(tuán)褐煤的關(guān)鍵開采地區(qū)，其繼續(xù)開采規(guī)劃將隨之夭折。

因此，報(bào)告中提出的補(bǔ)償金額，也因此成為另一個爭論焦點(diǎn)。此前，由能源集團(tuán)提出的補(bǔ)償金額是600億歐元，但在委員會昨天達(dá)成的方案中，只愿意提供400億歐元作為彌補(bǔ)。

同時，德國聯(lián)邦政府還需和16個州政府就如何分擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用而達(dá)成一致。德國主要產(chǎn)煤區(qū)薩克森的保守派前任領(lǐng)導(dǎo)人提利希（Stanislaw Tillich）就認(rèn)為，這對于所有州政府來說都非常重要，無論是否是主要產(chǎn)煤區(qū)，都需要承擔(dān)很大的提升清潔能源使用的任務(wù)。

緊隨德國步伐的，是日本。

日本伊藤忠商事（ITOCHU）2月14日發(fā)表聲明，承諾將不再參與任何新燃煤發(fā)電和煤礦項(xiàng)目的開發(fā)，同時對公司現(xiàn)有煤炭資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格評估并逐漸退出。伊藤忠商事從麻布生意起家，如今是橫跨纖維、機(jī)械、能源、通信與金融等各個領(lǐng)域的大型貿(mào)易投資企業(yè)。

過去20年，伊藤忠商事一直是澳大利亞煤炭市場的重要投資者。但從2016年起，伊藤忠商事開始減持澳大利亞的煤炭項(xiàng)目，并在近期退出澳大利亞羅爾斯頓（Rolleston）煤礦，出售了相關(guān)資產(chǎn)。作為高端煤電技術(shù)的出口國，日本一直是國際煤電投資的主要力量之一，尤其集中在發(fā)展中國家投資火電。

日本煤電出口的融資，往往需要通過日本的出口信用機(jī)構(gòu)（ExportCredit Agencies)提供的優(yōu)惠貸款(concessional finance)來完成。隨著環(huán)保壓力加大，以及風(fēng)能、太陽能等可再生能源成本的下降，日本金融機(jī)構(gòu)從煤電領(lǐng)域撤資的趨勢越來越明顯。

自去年5月開始，第一生命保險(xiǎn)、三井住友金融集團(tuán)、丸紅株式會社（下稱丸紅）等多家日本企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)均宣布，將退出煤炭行業(yè)。作為日本最大煤電開發(fā)商，丸紅于2018年9月宣布，將不再參與新的煤電項(xiàng)目，并逐步退出煤電市場，轉(zhuǎn)而積極參與可再生能源產(chǎn)業(yè)。丸紅表示，到2030年，公司煤電產(chǎn)能將減少到2018財(cái)年的一半，可再生能源項(xiàng)目在其資產(chǎn)組合中的比例將從10%提高到20%左右。丸紅這番表態(tài)被認(rèn)為受到了金融投資機(jī)構(gòu)政策改變的影響。

2018年5月，日本第二大保險(xiǎn)公司——第一生命保險(xiǎn)株式會社表示，將不再對日本海外煤電項(xiàng)目提供資金，這是日本金融機(jī)構(gòu)首次明確對煤電項(xiàng)目出臺限制政策。次月，日本第一大保險(xiǎn)公司——日本生命保險(xiǎn)公司表示，將不再對日本國內(nèi)外的全部煤電項(xiàng)目提供資金。隨后，日本三井住友金融集團(tuán)也表示，他們可能會重新考慮公司對于煤電投資的立場。日本最大銀行、同時也是日本最大火電投資方——瑞穗金融集團(tuán)發(fā)布聲明稱，為了對抗氣候變化需要采取行動，已經(jīng)注意到全球范圍內(nèi)對火電產(chǎn)生的碳排放的憂慮。這些金融機(jī)構(gòu)都是丸紅重要的金融領(lǐng)域放款方。

面對國家環(huán)保政策面的壓力，以及各國限制化石能源的承諾與化石能源需求即將見頂?shù)念A(yù)期，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，從煤電撤資有助于其本身降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。除了日本，荷蘭國際集團(tuán)、法國農(nóng)業(yè)銀行、德意志銀行、法國巴黎銀行等歐洲金融機(jī)構(gòu)，早期已相繼宣布將不再為煤電和煤炭開采項(xiàng)目提供融資。

為了落實(shí)《巴黎協(xié)定》中的節(jié)能減排目標(biāo)，歐洲各國政府相繼列出放棄煤電的時間表：英國決定在2025年前關(guān)閉所有煤電設(shè)施；法國計(jì)劃到2021年關(guān)閉所有燃煤電廠；芬蘭打算到2030年全面禁煤；西班牙電力集團(tuán)計(jì)劃到2020年完全關(guān)閉燃煤電廠；荷蘭將從2030年起禁止使用煤炭發(fā)電。

除去這些國家，中國能源轉(zhuǎn)型也正在進(jìn)行中，以光伏為代表中國新能源發(fā)展也為世界貢獻(xiàn)了重要力量。但中國有9成的發(fā)電都為煤電，這一現(xiàn)狀，在2019年，將會迎來轉(zhuǎn)折契機(jī)嗎？


原標(biāo)題：國投已完全退出煤炭業(yè)務(wù) 未來主投資風(fēng)光儲等新能源！