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2019年一般工商業(yè)電價再降10%,對分布式光伏是利是弊?
日期:2019-03-07   [復制鏈接]
責任編輯:huaqiyue_sj 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:報告指出,2019年,我國要深化電力市場化改革,清理電價附加收費,降低制造業(yè)用電成本,一般工商業(yè)平均電價再降低10%。

3月5日,十三屆全國人大二次會議開幕,國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。報告指出,2019年,我國要深化電力市場化改革,清理電價附加收費,降低制造業(yè)用電成本,一般工商業(yè)平均電價再降低10%。


一般工商業(yè)用電,是指除居民生活用電、大工業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電外的普通工業(yè)用電及商業(yè)用電。電價是一般工商業(yè)、大工業(yè)用戶最敏感的生產(chǎn)要素之一,直接關(guān)系著企業(yè)的成本及效益,也成為目前政府價格主管部門最重要的調(diào)控手段之一。

2018年政府工作報告中就曾提出,要大幅降低企業(yè)非稅負擔,降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格,一般工商業(yè)電價平均降低10%。為達到上述目標,2018年國家發(fā)改委分四批出臺實施了多項降價措施:落實已出臺的電網(wǎng)清費政策、推進區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)輸電價格改革、臨時性降低輸配電價、降低電網(wǎng)企業(yè)增值稅、擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、降低國家重大水利工程建設(shè)基金、釋放電量增量效益等。在多方努力之下,降費目標超額完成。根據(jù)2018年《政府工作報告》量化指標任務(wù)落實情況,去年全國平均降低8分錢以上,降幅超過10%。

此外,我國將深化增值稅改革,將制造業(yè)等現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率將至9%,確保主要行業(yè)稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業(yè)稅負只減不增,繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

對光伏行業(yè)而言,這兩個重磅消息既是對平價上網(wǎng)的促進,也是對光伏系統(tǒng)成本下降的鞭策。

一般來說,“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏電站都采用合同能源管理模式,即投資商通過支付屋頂租金+電費打折來與屋頂業(yè)主簽署協(xié)議。工商業(yè)電價再降低10%,讓分布式投資企業(yè)承受了一定壓力。

眾所周知,多數(shù)工商業(yè)分布式光伏項目采用“電價打折”的方式。如果工商業(yè)電價下降,投資企業(yè)與業(yè)主結(jié)算的電費也會減少。考慮到補貼競價的周期比較長,如果相關(guān)企業(yè)放棄國家可再生能源補貼,項目內(nèi)部收益率會有一定縮水。為此,必須嚴格控制初始投資和運維成本,降低融資成本,才能將項目收益維持在合理水平。對于新建項目來說,投資企業(yè)與屋頂業(yè)主方即自發(fā)自用部分的結(jié)算電費相應(yīng)會有所減少,對于投資收益率有一定的影響,但影響不算太大,在投資企業(yè)的可接受范圍內(nèi)。

那么,一般工商業(yè)電價再度下調(diào)10%,對存量的工商業(yè)分布式光伏項目的合同執(zhí)行會產(chǎn)生怎樣的影響呢?目前,大多工商業(yè)分布式項目采用“電價打折”的方式,但大部分合同并不會直接固定25年折扣電價,對于類似一般工商業(yè)電價降低等政策帶來的風險都在企業(yè)的風險范圍內(nèi);少數(shù)投資企業(yè)與屋頂業(yè)主方直接簽訂固定電價的,一般工商業(yè)電價降低對投資企業(yè)并沒有影響,只是對屋頂業(yè)主方來說也只是比原來少節(jié)省了部分電費而已。

另外,企業(yè)用電分為一般工商業(yè)用電和大工業(yè)用電,兩者定價方式、價格水平上有顯著差異。大工業(yè)用電普遍采用“電度電價+基本電價”的兩部制定價方式,而一般工商業(yè)用電則普遍采用“電度電價”的單一制定價方式。對于大工業(yè)用電企業(yè)而言,該政策并未帶來不利影響。

未來,要進一步推動工商業(yè)電價下調(diào)尚存不少難點,直購電大方向下,終端電價從根本上將受到發(fā)電成本的直接影響,降低火電、風電、光伏發(fā)電成本,是長期控電價的根本保障,預期光伏發(fā)電成本有望進一步下調(diào)。此外,政府工作報告中提到2019年將抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實,光伏上游制造、下游電站施工都屬于勞動密集型,企業(yè)社保費降低,也減少了企業(yè)壓力,有更大的降本空間,也給系統(tǒng)成本下降提供了空間。 

原標題:2019年一般工商業(yè)電價再降10%,對分布式光伏是利是弊?
 
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來源:太陽能光伏網(wǎng)
 
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