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國家能源局近日發(fā)布《典型電網(wǎng)工程投資成效監(jiān)管報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），從造價(jià)控制、運(yùn)行實(shí)效、經(jīng)濟(jì)效益三方面對(duì)選取的10項(xiàng)典型電網(wǎng)工程進(jìn)行了分析。10項(xiàng)典型電網(wǎng)工程包括向上±800千伏直流工程、寧東±660千伏直流工程、呼遼±500千伏直流工程、云廣±800千伏直流工程、貴廣二回±500千伏直流工程5項(xiàng)跨省、區(qū)直流輸電工程；拉西瓦750千伏水電送出工程、寧海電廠～蒼巖500千伏線路工程、呼市豐泰電廠～永圣域雙回220千伏輸電工程3項(xiàng)電廠送出工程；哈密～安西750千伏輸變電工程、肇慶～花都～博羅500千伏線路工程2項(xiàng)網(wǎng)架加強(qiáng)工程。

多數(shù)工程運(yùn)行實(shí)效達(dá)到預(yù)期

直流工程運(yùn)行實(shí)效低于預(yù)期

《報(bào)告》顯示，跨省區(qū)直流輸電工程中，向上±800千伏直流工程由于送端電源與輸電工程建設(shè)時(shí)序互不銜接，運(yùn)行實(shí)效暫未達(dá)到原設(shè)計(jì)預(yù)期（年利用小時(shí)數(shù)4200～5000小時(shí)）。該工程于2010年7月投產(chǎn)，而向家壩水電站2012年10月開始陸續(xù)投產(chǎn)。2011年、2012年直流輸電量56億千瓦時(shí)、144億千瓦時(shí)；利用小時(shí)數(shù)881小時(shí)和2260小時(shí)，送出電量為四川豐水期季節(jié)性富余水電。截至2013年10月，向上直流送電量約259億千瓦時(shí)，利用小時(shí)數(shù)4040小時(shí)，向家壩電站計(jì)劃于2014年6月全部投產(chǎn)，屆時(shí)該工程實(shí)效有望得到充分發(fā)揮。

呼遼±500千伏直流運(yùn)行實(shí)效略低于原設(shè)計(jì)預(yù)期（年利用小時(shí)數(shù)5500小時(shí)），由于東北地區(qū)整體用電量需求低于預(yù)期，遼寧本地電源較多，呼遼直流投產(chǎn)后實(shí)際年輸送電量約142億千瓦時(shí)，利用小時(shí)數(shù)約為4760小時(shí)左右。

寧東±660千伏直流運(yùn)行實(shí)效超出原設(shè)計(jì)預(yù)期（年利用小時(shí)數(shù)5500小時(shí)），2011年、2012年輸電量分別為257億千瓦時(shí)和281億千瓦時(shí)，年利用小時(shí)分別達(dá)到6415小時(shí)和7016小時(shí)。

貴廣二回±500千伏直流、云廣±800千伏直流2個(gè)項(xiàng)目均以南方電網(wǎng)“云電送粵”、“貴電送粵”協(xié)議電量為目標(biāo)運(yùn)行，運(yùn)行實(shí)效與原設(shè)計(jì)預(yù)期基本一致（貴廣二回±500千伏直流年利用小時(shí)數(shù)5500小時(shí)、云廣±800千伏直流年利用小時(shí)數(shù)4200小時(shí)）。2010年以后貴州增加構(gòu)皮灘水電外送通道，且省內(nèi)電源建設(shè)相對(duì)滯后，貴廣二回±500千伏直流利用小時(shí)數(shù)由2008年的5400小時(shí)逐降至2012年的4300小時(shí)左右。云廣±800千伏直流2011年、2012年輸電量為158億千瓦時(shí)和211億千瓦時(shí)，利用小時(shí)為3179小時(shí)和4228小時(shí)，符合云南水電外送特性。

3項(xiàng)電廠送出工程功能定位均與原設(shè)計(jì)預(yù)期一致。其投產(chǎn)時(shí)間與電廠投運(yùn)時(shí)間匹配，未出現(xiàn)電廠窩電或送出線路利用率低情況。

2項(xiàng)網(wǎng)架加強(qiáng)工程功能定位與原設(shè)計(jì)預(yù)期一致。其中，肇慶～花都～博羅500千伏工程2010年后輸電方向由此前的西向東送電轉(zhuǎn)為東向西送電為主，逐步變?yōu)閺V東電網(wǎng)主供電網(wǎng)架，工程利用率有所提高。

多數(shù)工程造價(jià)得到控制，經(jīng)濟(jì)效益較好

向上、呼遼直流經(jīng)濟(jì)效益低于預(yù)期

《報(bào)告》顯示，所有項(xiàng)目決算投資均在批準(zhǔn)概算投資范圍內(nèi)，部分工程結(jié)余較大；個(gè)別工程決算投資超核準(zhǔn)投資。其中，貴廣二回±500千伏直流工程決算比核準(zhǔn)投資增加15.93%（實(shí)際決算較概算批復(fù)結(jié)余僅為5.01%），主要原因是發(fā)改委核準(zhǔn)投資較可研估算核減較多。云廣±800千伏直流工程決算比核準(zhǔn)投資增加2.62%，主要原因是核準(zhǔn)估算和初設(shè)批復(fù)的時(shí)間跨度較長，工程設(shè)備材料價(jià)格大幅上漲。

《報(bào)告》指出，從2012年的經(jīng)濟(jì)效益來看，向上±800千伏直流工程經(jīng)濟(jì)效益低于預(yù)期。該工程2012年損耗電量為6.82億千瓦時(shí)，損耗率為4.7%，相比批復(fù)電價(jià)時(shí)的測算輸電線損率7%，損耗率減少了2.3%。該工程2012年輸電量為144.67億千瓦時(shí)，相比批復(fù)電價(jià)時(shí)的測算電量320億千瓦時(shí)，輸電量減少了175.33億千瓦時(shí)。

呼遼±500千伏直流工程經(jīng)濟(jì)效益低于預(yù)期。該工程2012年損耗電量為7.61億千瓦時(shí)，損耗率為5.3%，相比批復(fù)電價(jià)時(shí)的測算輸電線損率5%，損耗率增加了0.3%。該工程2012年輸電量為142.71億千瓦時(shí)，相比批復(fù)電價(jià)時(shí)的測算電量165億千瓦時(shí)，輸電量減少了22.29億千瓦時(shí)。

寧東±660千伏直流工程經(jīng)濟(jì)效益好于預(yù)期。國家發(fā)改委從2011年至2013年發(fā)布了多項(xiàng)文件對(duì)該工程電價(jià)進(jìn)行調(diào)整。該工程2012年損耗電量為14.10億千瓦時(shí)，損耗率為5%，相比批復(fù)電價(jià)時(shí)的測算輸電線損率7%，損耗率減少了2%。該工程2012年輸電量為280.64億千瓦時(shí)，相比批復(fù)電價(jià)時(shí)的測算電量220億千瓦時(shí)，輸電量增加了60.64億千瓦時(shí)。

云廣±800千伏直流工程、貴廣二回±500千伏直流工程云廣、貴廣直流按照協(xié)議電量目標(biāo)運(yùn)行，與原預(yù)期一致，其經(jīng)濟(jì)效益也與原預(yù)期相當(dāng)。

除5個(gè)直流工程外，其他5個(gè)工程由于沒有單獨(dú)的電價(jià)核定，其經(jīng)濟(jì)效益暫時(shí)不予分析。

加強(qiáng)規(guī)劃和前期論證、

網(wǎng)源協(xié)調(diào)、成本統(tǒng)計(jì)工作

《報(bào)告》建議，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以規(guī)劃為指導(dǎo)，研究中長期電力需求、電源布局、電網(wǎng)條件等因素，按適度超前原則控制進(jìn)度，保證工程投資成效。送受端電源、市場合理規(guī)劃有利于保證直流工程高利用率和經(jīng)濟(jì)性。

《報(bào)告》同時(shí)建議，要協(xié)調(diào)電源與送出工程建設(shè)，盡量避免出現(xiàn)窩電或者因電源投產(chǎn)不到位造成的輸電工程利用率低的情況。

此外，科學(xué)統(tǒng)計(jì)運(yùn)行成本也是為合理確定電價(jià)打好基礎(chǔ)，既保證送端電量上網(wǎng)的積極性,又滿足電網(wǎng)工程投資回收和還本付息的要求。對(duì)此，《報(bào)告》指出，由于工程實(shí)際輸送電量與測算輸電電價(jià)采用的電量不同，造成一些工程無法滿足還本付息，而另一些工程效益過高。2011年“黔電送粵”上網(wǎng)關(guān)口電價(jià)低于貴州省燃煤機(jī)組脫硫標(biāo)桿電價(jià)，造成貴州側(cè)送電上網(wǎng)積極性不高，當(dāng)年度輸電量遠(yuǎn)低于協(xié)議電量，影響工程利用率。2012年，國家發(fā)改委、原電監(jiān)會(huì)對(duì)“西電東送”價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，當(dāng)年度輸電量明顯好轉(zhuǎn)。