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編者按：青海省通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策服務(wù)、收益管理和制定電站運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)這五條政策，確保光伏扶貧電站穩(wěn)定收益。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在全國兩會期間接受媒體采訪時說：“我國貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，6年時間減少了8000多萬人。今年再努力一年，攻堅(jiān)克難，再減少貧困人口1000萬人以上。”短短幾句話，我們可以看出國家在扶貧攻堅(jiān)上的決心。

據(jù)了解，截至目前，全國已建成光伏扶貧電站裝機(jī)規(guī)模1363萬千瓦，累計(jì)幫扶貧困戶224萬戶，尚有約60萬戶貧困人口待扶貧。隨著扶貧工作取得最后勝利的時間節(jié)點(diǎn)越來越近，全國各級領(lǐng)導(dǎo)干部都感受到肩上背負(fù)著的沉重壓力。劉永富強(qiáng)調(diào)：“中西部22個省的省委書記、省長已向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下軍令狀，扶貧工作要實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估制度。”在如此嚴(yán)格考核的背景下，各貧困縣政府如何堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？如何做到脫真貧、真脫貧？如何在最后階段完美收官，值得深思。

青海光伏扶貧攻略

青海省是我國光照資源較好的省份，正因如此，在光伏扶貧工作方面也取得較為突出的成績。座談會上，青海省扶貧開發(fā)有限公司總經(jīng)理張宏成介紹青海扶貧經(jīng)驗(yàn)時說：“青海省光伏扶貧的總建設(shè)規(guī)模是72．16萬千瓦，每年可創(chuàng)造用于扶貧的收益約為5．7億元，直接或者間接帶動建檔立卡貧困戶7．64萬戶，每戶增收3000元以上。近年來，光伏扶貧已經(jīng)成為全國貧困地區(qū)挖掘資源稟賦優(yōu)勢、破解產(chǎn)業(yè)匱乏難題、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一道靚麗風(fēng)景，已成為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、保障深度貧困地區(qū)人口持續(xù)穩(wěn)定增收的重要路徑，也是產(chǎn)業(yè)扶貧的主導(dǎo)力量和重要抓手，是打贏脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。”

記者了解到，2019年各貧困地區(qū)依然面臨艱巨的扶貧任務(wù)。目前，青海全省剩余17個貧困縣中還有12個是深度貧困縣，7．7萬貧困人口中6．4萬是深度貧困人口。解決深度貧困人口的溫飽問題，不僅是青海省的難題，也是全國扶貧工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

據(jù)青海省扶貧局局長馬豐勝介紹，針對青海省深度貧困現(xiàn)狀，今年將重點(diǎn)打好穩(wěn)定增收、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、特困群體的“四場攻堅(jiān)戰(zhàn)”。通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、光伏、生態(tài)公益性崗位和政策性兜底等手段，保證深度貧困群眾有穩(wěn)定收入來源。

根據(jù)上述規(guī)劃，今年光伏扶貧在青海省會進(jìn)一步向前推進(jìn)。想要徹底解決6．4萬深度貧困人口的生活問題，需要從以往的扶貧工作中借鑒經(jīng)驗(yàn)。青海光伏扶貧模式告訴我們，解決深度貧困，需把電站質(zhì)量作為核心。

總結(jié)近年來青海省的光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)，張宏成認(rèn)為：“質(zhì)量優(yōu)先，確保光伏電站持續(xù)穩(wěn)定收益，至關(guān)重要。為此，青海采用了五大策略，第一、做好項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，從嚴(yán)、從高把控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保電站的建設(shè)質(zhì)量；第二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；第三、政策購買服務(wù)，建設(shè)過程全程監(jiān)督、檢測，一年后再復(fù)檢、測試衰減； 第四、實(shí)現(xiàn)電站智能華管理和扶貧收益管理；第五、制定了保障電站運(yùn)營質(zhì)量的相關(guān)措施和標(biāo)準(zhǔn)。”

據(jù)張宏成介紹，特別是在光伏扶貧電站項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)方面，從嚴(yán)、從高把控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保電站的建設(shè)質(zhì)量。因此，青海省把建設(shè)質(zhì)量放在核心位置的工作要求，把47．16千瓦的村級光伏電站項(xiàng)目納入到省級層面，面向全國統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。青海并且率先在‘十三五’第一批村級光伏電站項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)用了光伏領(lǐng)跑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所有的組件、逆變器全選用國內(nèi)一線品牌。”

青海省的五大攻略抓住了光伏扶貧的癥結(jié)所在，特別是采用領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電站設(shè)備選型，保證了電站的質(zhì)量和實(shí)效，摸索出了成熟可靠的建設(shè)模式，今年再持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作中能夠得以應(yīng)用推廣。張宏成表示，2019年，青海在扶貧工作主要有四大規(guī)劃，一是盡快建立光伏扶貧電站的運(yùn)維機(jī)制，加強(qiáng)對光伏電站運(yùn)維企業(yè)的監(jiān)督管理；二是研究提出2020年以后部分光伏扶貧項(xiàng)目收益分配意見，計(jì)劃在全省4000多個村范圍內(nèi)，每年大約要安置2萬左右的公益崗位；三是出臺村級光伏電站費(fèi)稅的減免政策，確保貧困村村集體經(jīng)濟(jì)的更大收益；四是積極爭取指標(biāo)，擴(kuò)大扶持范圍。

電站質(zhì)量關(guān)乎扶貧成敗

光伏扶貧電站的質(zhì)量就是貧困百姓手里的“救命錢”，質(zhì)量不過關(guān)，將嚴(yán)重影響我國扶貧事業(yè)的發(fā)展，國家也將自上而下對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲的問責(zé)處罰。

北京鑒衡認(rèn)證中心副主任在座談會上強(qiáng)調(diào)：“光伏電站質(zhì)量包含發(fā)電性能、安全性能、設(shè)備質(zhì)量和施工質(zhì)量等多個方面，需要有關(guān)部門在整個電站建設(shè)過程中嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前已建成的光伏扶貧電站中，少部分電站效能水平較低，少量電站達(dá)不到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指標(biāo)要求，應(yīng)引起足夠的重視。”

此外，談到光伏扶貧電站質(zhì)量問題，重慶輝騰董事長沈正華在也明確表示：“要建設(shè)好一個電站，重點(diǎn)是在設(shè)備選型上做好把控，包括組件、逆變器、支架等在內(nèi)的部件規(guī)格一定以高標(biāo)準(zhǔn)的方式選擇，建議選用符合領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)設(shè)備，關(guān)注光伏系統(tǒng)收益率的同時，也要確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性與可靠性。”

全國扶貧工作已經(jīng)緊張地進(jìn)入倒計(jì)時，光伏產(chǎn)業(yè)扶貧也面臨最終的大考。光伏電站想要保證25年甚至更長時間的扶貧效果，離不開對光伏扶貧電站的高標(biāo)準(zhǔn)要求，以領(lǐng)跑者為標(biāo)準(zhǔn)做扶貧，選擇一流的產(chǎn)品和設(shè)計(jì)施工單位以及后續(xù)運(yùn)維管理單位，盡管在前期投資可能需要支出的成本略高，但綜合幾十年的收益增長可以發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)做扶貧的收益更大。

據(jù)悉，此次“2019中國光伏扶貧新時代座談會”是在由全聯(lián)新能源商會、中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會光伏扶貧工作組和中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會的指導(dǎo)下，由分布式精英聯(lián)盟和隆基樂葉光伏科技有限公司聯(lián)合主辦，得到北京鑒衡認(rèn)證中心技術(shù)支持，深圳古瑞瓦特新能源股份有限公司、杜邦公司、信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計(jì)研究院科技工程股份有限公司、明冠新材料股份有限公司等單位的大力支持，并在國際能源網(wǎng)精心組織下，舉辦的一場光伏扶貧專項(xiàng)會議，旨在聚焦質(zhì)量與實(shí)效，打造扶貧新時代。與會政府官員及行業(yè)專家一致建議“選擇一流的產(chǎn)品、一流的企業(yè)，切實(shí)把好光伏扶貧質(zhì)量與實(shí)效關(guān)”。

相信在扶貧攻堅(jiān)的最后時刻，光伏產(chǎn)業(yè)扶貧將會給國家的扶貧事業(yè)交上一份令人滿意的答卷！ 

原標(biāo)題：青海省五大攻略把好扶貧質(zhì)量關(guān)