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編者按：去年，張家口市大力發(fā)展光伏扶貧，最大限度的讓貧困群眾受益，今年，還將持續(xù)光伏扶貧項目。

4月17日14時，太陽炙熱，涿鹿縣河?xùn)|鎮(zhèn)劉家溝村的李保財無比高興：“太陽越好，我的光伏板發(fā)電量就會越高。”他說。

60多歲的李保財是劉家溝村的貧困戶，獨自帶著2歲的孫子，以往只能干一些簡單的農(nóng)活勉強度日。“自從光伏扶貧政策實施，用電不交錢，還能增加收入，日子也好過多了。”光伏扶貧政策讓李保財看到了脫貧的希望。

自2015年在赤城縣開展光伏扶貧試點工作以來，我市積極探索新能源產(chǎn)業(yè)扶貧路子，推進村級光伏扶貧電站、集中式光伏扶貧電站建設(shè)，通過設(shè)立公益崗位、發(fā)展小型公益事業(yè)和獎勵補助等方式帶動建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。

截至2018年底，全市11個貧困縣累計建成并網(wǎng)光伏扶貧電站123.7萬千瓦，帶動88838戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。

德勝村光伏扶貧示范項目

創(chuàng)新機制促項目建設(shè)

在位于張北縣饅頭營鄉(xiāng)胡家坊村的128座村級分布式光伏扶貧電站易地聯(lián)建項目基地，一眼望不到邊的光伏板在陽光的照耀下格外搶眼。

據(jù)介紹，該項目是以128個村為單位統(tǒng)一建設(shè)，每村單體規(guī)模300千瓦，總建設(shè)規(guī)模3.84萬千瓦，創(chuàng)新運用“易地聯(lián)建、逐村報建、分表計量、統(tǒng)一輸出、整體運維”的建設(shè)模式，并網(wǎng)后將呈現(xiàn)出“新融資模式、新技術(shù)支撐、節(jié)約土地、降本增效”等示范作用。這是我市大力推廣光伏扶貧的一個縮影。

“光伏扶貧電站建設(shè)主要有3種形式——村級光伏扶貧電站、集中式光伏扶貧電站、屋頂光伏扶貧電站。”市能源局相關(guān)負責人表示，針對3種形式的不同特點，我市創(chuàng)新融資模式，采取政府全資、企業(yè)全資、政府+企業(yè)、北京對口幫扶、企業(yè)捐贈等方式進行建設(shè)，充分調(diào)動新能源企業(yè)積極履行社會責任，有效破解了項目建設(shè)資金難題。

基于此，我市因地制宜，在陽原縣充分運用美麗鄉(xiāng)村新能源示范資金，并創(chuàng)新采取“駐村+光伏”“百姓籌，政策補”等多元投資機制，全力發(fā)展分布式光伏扶貧產(chǎn)業(yè);在赤城縣則充分發(fā)揮扶貧小額信貸作用，采取“金融+光伏”的模式，引導(dǎo)貧困戶通過貸款獲得建設(shè)資金，大力發(fā)展屋頂光伏產(chǎn)業(yè)。不僅如此，我市還因地制宜建設(shè)農(nóng)光互補、牧光互補、林光互補等扶貧電站，既有效避免了電網(wǎng)改造難、電站選址難、運營維護難等問題，又達到了充分發(fā)揮土地綜合效益的目的。

在一系列創(chuàng)新舉措的支持下，2018年，我市累計建成并網(wǎng)光伏扶貧電站123.7萬千瓦，覆蓋88838戶貧困戶，戶均年增收3000元，占全部建檔立卡貧困戶的39%。不僅成為精準扶貧的有效手段和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，也成為貧困群眾脫貧增收的有效途徑，增強了貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展活力和動力。

供電公司人員服務(wù)光伏發(fā)展

發(fā)揮優(yōu)勢變“輸血”為“造血”

“新能源產(chǎn)業(yè)扶貧就要因地制宜，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，針對有勞動能力的貧困戶，從建設(shè)到運維，盡可能地創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進二次創(chuàng)業(yè)，徹底改變過去‘輸血式扶貧’的模式，逐步轉(zhuǎn)變形成‘造血式扶貧’的良性發(fā)展態(tài)勢。”市能源局相關(guān)負責人表示。

記者了解到，由億利資源集團投資建設(shè)的張北縣德勝村村級光伏扶貧電站，采取了“政府政策性支持，企業(yè)商業(yè)化投資，農(nóng)民市場化參與”的合作機制。電站投運后，可實現(xiàn)貧困戶每戶每年從發(fā)電中獲得3000元收益、持續(xù)20年、精準脫貧2000戶。

“依托建成的光伏扶貧電站，村民們賺到了三金，一是土地的租金;二是光伏電站的資金;三是在項目內(nèi)打工的薪金。算下來人均年收入在萬元以上。”據(jù)德勝村相關(guān)負責人介紹，村里建設(shè)的光伏電站年收益達72萬元，村里除了用于各項公益崗位的支出、低保戶五保戶的兜底幫扶和邊緣戶的補貼外，還從總收益中拿出20%放在蔬菜合作社，用于擴大生產(chǎn)。通過滾動發(fā)展，德勝村建起280個微型薯大棚，建檔立卡貧困戶每戶只需花1000元，就可租1個大棚，真正實現(xiàn)脫貧致富。

市扶貧辦相關(guān)負責人表示，截至目前，我市光伏扶貧累計分配收益1.67億元，其中用于公益崗位資金5223萬元、用于小型公益事業(yè)699萬元，用于獎勵補助671萬元，光伏扶貧已成為全市產(chǎn)業(yè)扶貧的主力軍。

“雙向積分”管理促光伏扶貧日趨成熟

“光伏扶貧推進過程中，我市蔚縣孟家堡村推行的‘雙向積分’管理制度，極大促進了光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅實現(xiàn)了商業(yè)光伏收益的合理分配，又激勵村民爭建美麗家園、共同為增收脫貧和鄉(xiāng)村振興出力。”市能源局相關(guān)負責人表示。

自從2017年6月冀北電力有限公司投資8000萬元建設(shè)的10兆瓦商業(yè)光伏扶貧電站和300千瓦村級光伏扶貧電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電以來，蔚縣南留莊鎮(zhèn)孟家堡村每年有了75萬元的穩(wěn)定收益，收益持續(xù)20年。

為使光伏收益公平合理分配到戶，駐村工作隊與村兩委商議，并經(jīng)過村民代表評議，以獎勵孝老務(wù)工為中心，通過弱勞力公益崗和村內(nèi)其他勞務(wù)相結(jié)合的方式，將300千瓦村級電站第一階段收益分配到建檔立卡貧困戶手中。在10兆瓦光伏電站扶貧收益的分配上，孟家堡村制定了《“雙向積分美麗家園”管理實施辦法》，從道德建設(shè)、村容村貌、脫貧攻堅等方面按戶積分，按人兌現(xiàn)。正向加分，反向減分。對于獲得規(guī)定分值以上的戶，每月為75歲以上老人發(fā)放補貼;分批次對村內(nèi)考上大學的學生實施獎勵;對照脫貧標準，為未達到脫貧標準的人員補差。

隨著光伏扶貧產(chǎn)業(yè)在張家口的日趨成熟，收益也逐漸穩(wěn)定，在分配方面，各地制定了符合實際、切實可行的分配辦法，以求最大限度地讓貧困群眾受益。

下一步，我市還會持續(xù)推進光伏扶貧工作，積極爭取新申報的村級光伏扶貧電站獲批，指導(dǎo)縣區(qū)強化建設(shè)監(jiān)管，確保今年底再建成一批村級光伏扶貧電站。

原標題：讓陽光照亮錢袋子——張家口市大力發(fā)展光伏扶貧紀實