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編者按：云南省光伏扶貧工程體現(xiàn)出了，云南多地抓住國家光伏扶貧行動(dòng)機(jī)遇，進(jìn)行因地制宜并且精準(zhǔn)施策，打出通過光伏發(fā)電帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)同發(fā)展的扶貧“組合拳”。

云南省光伏扶貧工程的投資和建設(shè)是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，省能源局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，由于我省貧困面大，貧困程度深，在加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中，需企業(yè)積極參與，以各種方式加入扶貧建設(shè)。

“我是巧家中村人，去年12月29日建成屋頂光伏發(fā)電并網(wǎng)以來，每月通過賣電收入超過2000余元。”

董仲維在電話中告訴本報(bào)記者，他是巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)中村建檔立卡貧困戶，2017年通過縣里規(guī)劃在中村實(shí)施屋頂光伏電站扶貧建設(shè)以來，自己也積極參與，沒想到一年后建成發(fā)電，為家里創(chuàng)造了一筆不少的收入。

他談得最多的是通過屋頂光伏電站建設(shè)，不僅解決了家里生產(chǎn)生活用電，還通過光伏發(fā)電帶動(dòng)了養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等養(yǎng)殖業(yè)，目前他養(yǎng)的雞年收入能達(dá)萬余元。

據(jù)了解，通過光伏發(fā)電打出的扶貧“組合拳”，我省在會(huì)澤、祥云、蘭坪、紅河等多個(gè)縣(市)的規(guī)劃建設(shè)均已“開花結(jié)果”。

規(guī)劃建設(shè)因地制宜

省扶貧辦法規(guī)處負(fù)責(zé)人王思澤表示，光伏發(fā)電建設(shè)扶貧項(xiàng)目是國家扶貧辦、國家發(fā)改委等通過財(cái)政扶持、社會(huì)參與等的扶貧工程。

精準(zhǔn)實(shí)施光伏扶貧工程是光伏扶貧政策的主要目的，既是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的要求，也是對(duì)政府統(tǒng)籌能力的考驗(yàn)。

對(duì)于實(shí)施此項(xiàng)工程，云南此前規(guī)劃納入范圍的全省21個(gè)縣市，首先具備了建設(shè)光伏發(fā)電的光照資源條件。

從他多年從事扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)看，其稱云南沿江、沿河及干熱河谷貧困縣和光照資源豐富地區(qū)規(guī)劃建設(shè)光伏扶貧工程，條件相對(duì)優(yōu)于高寒冷涼山區(qū)縣。

為此，云南省能源局2016年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)光伏開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》和2018年10月由省扶貧辦、省能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于云南光伏存量電站的通知》等，對(duì)我省光伏開發(fā)利用有了明確規(guī)劃。

《意見》明確提出，光伏扶貧不僅用于光伏純地面建設(shè)發(fā)電和增加村集體、貧困村民的賣電收入，還要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)(林、牧、漁)、光伏提水、光伏制冷、加工等領(lǐng)域。

祥云、賓川、紅河等地，縣委、縣政府在實(shí)施光伏扶貧建設(shè)工程時(shí)，充分發(fā)揮境內(nèi)豐富的光照資源條件，因地制宜，以一鄉(xiāng)一品、一村一特等形式，在“光伏+”上規(guī)劃布局，大大促進(jìn)上述縣(市)在2018年實(shí)現(xiàn)脫貧。

光伏扶貧工程的投資和建設(shè)是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，省能源局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，由于我省貧困面大，貧困程度深，在加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中，需企業(yè)積極參與，以各種方式加入扶貧建設(shè)。

由于光伏扶貧工程投資大，全省涉及規(guī)劃貧困縣、貧困村的財(cái)政資金難以支撐此項(xiàng)工程建設(shè)，造成部分地方政府被迫暫停或延緩，這就需要實(shí)力型企業(yè)通過資本投入等合作方式參與建設(shè)。

本報(bào)記者在賓川、祥云等地采訪了解到，賓川縣在規(guī)劃中采取放寬對(duì)光伏扶貧工程投資主體的限制，以“準(zhǔn)許成本+合理收益”等方式引進(jìn)大唐等企業(yè)進(jìn)入實(shí)施，在云南創(chuàng)造了光伏扶貧“三個(gè)第一”的業(yè)績。

在賓川壩子里，葡萄等水果種植戶、加工企業(yè)屋頂上，一個(gè)個(gè)被廣泛用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的光伏發(fā)電設(shè)備，正發(fā)揮出“1+1大于2”的效果。

由于云南在開發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧方面規(guī)劃有力，通過創(chuàng)新思路，積極引導(dǎo)實(shí)施“政府+光伏+企業(yè)”“政府+企業(yè)+光伏+村集體+建檔立卡戶”等措施，在云嶺大地創(chuàng)造出光伏發(fā)電點(diǎn)亮“扶貧燈塔”的“光伏扶貧模式”。

光伏產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧

光伏發(fā)電扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶扶貧的有效途徑。

為充分開發(fā)利用全省多地具備豐富的太陽能光熱資源，拓寬貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，解決貧困村產(chǎn)業(yè)無支撐等問題，省扶貧辦、省能源局根據(jù)各地實(shí)際，聯(lián)合制定了《關(guān)于存量光伏扶貧電站項(xiàng)目的公示的通知》，進(jìn)一步明確了光伏產(chǎn)業(yè)鏈扶貧的相關(guān)開發(fā)事宜。

《通知》顯示，我省符合存量光伏扶貧項(xiàng)目條件涉及全省10個(gè)州(市)21個(gè)縣(市、區(qū))的147個(gè)村，總裝機(jī)容量達(dá)554797.62千瓦。

其中：戶用電站34407千瓦，村級(jí)電站45152.3千瓦，聯(lián)村電站 15238.32千瓦，集中式電站460000千瓦，共覆蓋貧困戶44568戶。

根據(jù)《通知》公布內(nèi)容，到2018年12月31日，全省籌建或正在建設(shè)并網(wǎng)發(fā)電的存量項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模為343657.56千瓦，互用電站有9394座共30130.14千瓦。

正因多地實(shí)踐發(fā)現(xiàn)通過光伏、風(fēng)能等綠色能源建設(shè)扶貧帶來的產(chǎn)值和社會(huì)雙重效益，極大地促進(jìn)了我省多個(gè)州(市)的光伏發(fā)電開發(fā)進(jìn)程。

如巧家建檔立卡貧困戶董仲維一樣，祥云縣禾甸鎮(zhèn)新新興苴村委會(huì)的楊家才，通過光伏扶貧工程建設(shè)，每月直接實(shí)現(xiàn)發(fā)電收入超過3000元。

祥云縣扶貧辦相關(guān)人士告訴本報(bào)記者，為幫助貧困村發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)收增收，祥云縣將光伏扶貧項(xiàng)目作為開展資產(chǎn)收益扶貧的重要途徑。

目前，全縣投資2340萬元進(jìn)行光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，建成了規(guī)模達(dá)2.87兆瓦且惠及21個(gè)貧困村的光伏扶貧村級(jí)電站并已投入運(yùn)營，年發(fā)電量可達(dá)430萬度，電費(fèi)年收入322.5萬元，貧困村每年可獲得1萬元的村集體經(jīng)濟(jì)收入。

值得一提的是，祥云縣通過開發(fā)光伏扶貧工程項(xiàng)目建設(shè)，讓574戶建檔立卡戶持續(xù)20年獲得每戶年均增收3000元的穩(wěn)定收益。

正值祥云、蘭坪等地建檔立卡貧困戶因?yàn)楣夥鲐毠こ添?xiàng)目建設(shè)取得立竿見影的時(shí)候，文山、臨滄等地的規(guī)劃也正在加速推進(jìn)。

就文山州而言，該州通過“十三五”規(guī)劃，在“十三五”期間計(jì)劃在全州8個(gè)縣(市)、67個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、355個(gè)貧困村建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站243座，總裝機(jī)容量80094千瓦，年收入達(dá)6310萬元。

在該州今年計(jì)劃實(shí)施光伏扶貧工程的廣南縣，實(shí)施范圍為全縣15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的88個(gè)村委會(huì)，涉及建檔立卡貧困戶8746戶37987人。

該縣扶貧辦負(fù)責(zé)人在電話中表示，全縣88個(gè)村委會(huì)88個(gè)光伏扶貧電站建成并網(wǎng)后，將實(shí)現(xiàn)村級(jí)年發(fā)電7193.16萬千瓦，收入5394.87萬元，為全縣加大力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧起到強(qiáng)有力的支撐作用。

就全省范圍而言，王思澤表示，光伏扶貧是要把電力和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和新動(dòng)力，已列入規(guī)劃的地方政府應(yīng)將光伏扶貧工程及其資金分配管理納入地方鄉(xiāng)村振興建設(shè)等專項(xiàng)統(tǒng)籌規(guī)劃，像羅平、賓川、祥云等地一樣創(chuàng)新發(fā)展模式，打出規(guī)劃布局“組合拳”，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)效益最大化。

原標(biāo)題：抓住國家光伏扶貧行動(dòng)機(jī)遇 云南多地打出光伏發(fā)電扶貧“組合拳”