編者按: 在向下執(zhí)行4.12國家能源局平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目安排時(shí),各省在一些細(xì)節(jié)上都根據(jù)本省情況進(jìn)行了一些變通,而不是簡單的復(fù)述。
截止昨日,已有陜西、河南兩省正式公布了該省第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的名單。通過對公示的項(xiàng)目名單進(jìn)行梳理我們發(fā)現(xiàn),陜西省共上報(bào)2.04GW平價(jià)上網(wǎng)光伏項(xiàng)目,其中新增平價(jià)項(xiàng)目共計(jì)1.4GW,未建成的存量項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)的為0.64GW;河南省也沒有1.73GW那么多,而是只有0.6GW,其中本地區(qū)消納的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目僅4個(gè),共計(jì)274MW,剩余10個(gè)為分布式交易試點(diǎn)項(xiàng)目。
事實(shí)上,如果按照此前4.12政策中劃定的節(jié)點(diǎn)(國家能源局:先行開展一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。各?。▍^(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)按照《通知》要求,在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)擬新建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目電力送出和消納條件基礎(chǔ)上,先行確定一批2019年度可開工建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目(含低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、分布式市場化交易項(xiàng)目,以下同),于4月25日前向我局報(bào)送第一批項(xiàng)目名單。),各省本應(yīng)在4.25之前上報(bào)平價(jià)上網(wǎng)名單,并于近期進(jìn)行公示。但從實(shí)際執(zhí)行情況來看,僅不到十個(gè)省發(fā)改委在4.25這個(gè)節(jié)點(diǎn)前向下傳達(dá)了國家的指令。某些省份的發(fā)改委,于4月23日下班前在其官網(wǎng)上轉(zhuǎn)達(dá)了這份文件,并要求在4.25日下午上班前呈報(bào)平價(jià)上網(wǎng)申請,文件的點(diǎn)擊量僅個(gè)位數(shù),可見下級執(zhí)行該指令的隨意和敷衍。
在向下執(zhí)行4.12國家能源局平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目安排時(shí),各省在一些細(xì)節(jié)上都根據(jù)本省情況進(jìn)行了一些變通,而不是簡單的復(fù)述。例如:
河南省:平價(jià)項(xiàng)目必須已經(jīng)開工或者取得了河南省電力公司接入系統(tǒng)批復(fù);河南省明確表示不支持無技術(shù)創(chuàng)新、無市場機(jī)制創(chuàng)新、補(bǔ)貼高的普通光伏項(xiàng)目(包括平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目)的申報(bào)。也就是說,即使是平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目,若無技術(shù)創(chuàng)新,仍難以通過申請。
四川省:以水電送出受限區(qū)域?yàn)榻?,不新增集中式光伏?xiàng)目,鼓勵(lì)將已備案未開工的風(fēng)電光伏項(xiàng)目轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目;而平價(jià)項(xiàng)目的申請僅限于分布式平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目,分布式平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的申報(bào)不受到地域的限制。
浙江省:鼓勵(lì)有指標(biāo)已備案項(xiàng)目轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目,新建項(xiàng)目的消納意見由省能源局統(tǒng)一對接,也就是說,不需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己去跑電網(wǎng)公司辦理消納意見。
黑龍江省:規(guī)定平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目最小申報(bào)規(guī)模為100MW,且2020年底前必須備案開工,若達(dá)不到則未來兩年內(nèi)被限制不能再申請其他項(xiàng)目。
陜西省:規(guī)定了平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模在100~300MW之間,每個(gè)公司最多申請兩個(gè)項(xiàng)目,且必須在2020年9月30日前全容量建成并網(wǎng)。
各個(gè)省份對平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的申報(bào)要求不盡相同,例如,有些省份并沒有規(guī)定平價(jià)上網(wǎng)的并網(wǎng)時(shí)間,而有些省份則給出了明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。時(shí)間的限定也不完全相同,例如,與黑龍江省相比,陜西省對于平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的并網(wǎng)時(shí)間要求更加嚴(yán)苛??傮w來看,各省對于平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的申報(bào)都需要各地電網(wǎng)消納意見以及縣、市、省等各級的批復(fù),申報(bào)的門檻并不低。同時(shí)也出現(xiàn)了部分省份扎堆申報(bào),而一些省份無人問津的情況。
目前只有陜西和河南省兩個(gè)省份公示了第一批平價(jià)上網(wǎng)的名單,所以我們暫時(shí)難以看到全國平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)的完整面貌。
河南省光伏平價(jià)項(xiàng)目較為分散,項(xiàng)目主體基本為中小企業(yè)。
陜西平價(jià)項(xiàng)目主要集中在定邊、榆林地區(qū),共計(jì)1200MW,新增項(xiàng)目中還有200MW在咸陽永壽。有項(xiàng)目并沒有嚴(yán)格按照100~300MW這樣的規(guī)模進(jìn)行要求。在新增1400MW項(xiàng)目中,華能等大型國企表現(xiàn)突出。
值得注意的一點(diǎn)是,筆者發(fā)現(xiàn),此前已經(jīng)發(fā)布新聞的林州金陽新能源160MW平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目并不在河南省第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的名單中,也許是當(dāng)?shù)叵{能力有限從而限制了該項(xiàng)目的進(jìn)展。隨后這個(gè)項(xiàng)目是繼續(xù)申報(bào)下一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目,還是不了了之,目前還看不出端倪。但是卻為我們提了個(gè)醒,遼寧、山東、黑龍江、內(nèi)蒙古等幾個(gè)平價(jià)熱點(diǎn)省份也可能會因?yàn)橛邢薜南{能力使得已經(jīng)昭告天下的平價(jià)項(xiàng)目不能進(jìn)行,那樣的話,看起來如火如荼進(jìn)行的平價(jià)項(xiàng)目豈不是表面聲勢浩大,背地里卻難以推進(jìn)?
原標(biāo)題:未來平價(jià)項(xiàng)目發(fā)展走向如何?不妨從陜豫兩省名單看個(gè)究竟