編者按：以下是2019年4月，各個部委以及地方所發(fā)布的各項光伏政策。
部委：
國家能源局：暫不組織需補貼的光伏發(fā)電項目的競爭配置工作
4月10日，國家能源局綜合司就《關(guān)于推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案(征求意見稿)》發(fā)布了意見函，提出了優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)項目;嚴格落實平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件;梳理已核準(備案)未并網(wǎng)存量項目;在開展平價上網(wǎng)項目論證和確定2019年度第一批平價上網(wǎng)項目名單之前，各地區(qū)暫不組織需國家補貼的風電、光伏發(fā)電項目的競爭配置工作等要求。
水規(guī)院調(diào)整光伏發(fā)電建筑安裝工程增值稅稅率及相關(guān)系數(shù)
4月3日，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院可再生能源定額站印發(fā)《關(guān)于調(diào)整水電工程、風電場工程及光伏發(fā)電工程計價依據(jù)中建筑安裝工程增值稅稅率及相關(guān)系數(shù)》的通知指出，建筑安裝工程增值稅稅率調(diào)整為9%。
此外，廢止《關(guān)于調(diào)整陸上、海上風電場工程及光伏發(fā)電工程計價依據(jù)中建筑安裝工程增值稅稅率及相關(guān)系數(shù)的通知》(可再生定額〔2018〕18號)。
該通知自2019年4月1日起實施。
國家能源局確定2019新建光伏項目補貼30億：戶用7.5億，競價22.5億
4月12日，國家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于征求對2019年風電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見稿)意見的函》，提出優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)風電、光伏發(fā)電項目;規(guī)范進行項目競爭方式配置;梳理應(yīng)廢止的存量項目等要求。
根據(jù)《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》，自2019年起，對需要國家補貼的新建光伏發(fā)電項目分以下五類：
(1)光伏扶貧項目，包括已列入國家光伏扶貧目錄和國家下達計劃的光伏扶貧項目;
(2)戶用光伏：業(yè)主自建的戶用自然人分布式光伏項目;
(3)普通光伏電站：裝機容量6兆瓦及以上的光伏電站;
(4)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目：就地開發(fā)、就近利用且單點并網(wǎng)裝機容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項目;
(5)國家組織實施的專項工程或示范項目，包括國家明確建設(shè)規(guī)模的示范省、示范區(qū)、示范城市內(nèi)的光伏發(fā)電項目，以及跨省跨區(qū)輸電通道配套光伏發(fā)電項目等。
國家能源局：有序開展光伏扶貧電站建設(shè)
4月18日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦又聯(lián)合下達了“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃，同時，國家能源還印發(fā)了2019年脫貧攻堅工作要點的通知。
《要點》要求有序開展光伏扶貧電站建設(shè)。配合國務(wù)院扶貧辦下達脫貧攻堅期間光伏扶貧項目計劃，規(guī)范村級光伏扶貧電站的建設(shè)和運營維護、安全使用，提高電站建設(shè)質(zhì)量。配合國務(wù)院扶貧辦、財政部將符合條件的電站納入光伏扶貧補助目錄，及時足額發(fā)放財政補貼資金。督促電網(wǎng)公司做好光伏扶貧電站的并網(wǎng)工作，保障光伏扶貧實施效果。
積極支持貧困地區(qū)重大能源項目建設(shè)。在確保生態(tài)安全的前提下，有序推動“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)大型水電基地建設(shè)。在風電平價上網(wǎng)項目布局及競爭性配置有國家補貼風電項目方面向貧困地區(qū)傾斜，積極推動四川涼山、甘肅通渭大型風電基地建設(shè)。積極推動貧困地區(qū)煤炭資源開發(fā)，將資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
2019光伏電價政策正式出爐：分布式0.10元
4月30日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關(guān)問題的通知》，將集中式光伏電站標桿上網(wǎng)電價改為指導(dǎo)價。綜合考慮技術(shù)進步等多方面因素，將納入國家財政補貼范圍的I～III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價分別確定為每千瓦時0.40元(含稅，下同)、0.45元、0.55元。
地方：
新疆：優(yōu)先結(jié)算優(yōu)先計劃電力和援疆電力
4月3日，新疆監(jiān)管辦發(fā)布了《新疆電力市場結(jié)算調(diào)整方案(征求意見稿)》，《方案》指出，當單個風電(或光伏)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量小于等于其當月各類合同電量之和時，按照優(yōu)先發(fā)電計劃先結(jié)算優(yōu)先發(fā)電電量，如優(yōu)先發(fā)電電量不足，缺額部分由剩余風電(或光伏)發(fā)電企業(yè)按照各自月度優(yōu)先發(fā)電電量計劃等比例分攤;其次結(jié)算整體偏差電量，如整體偏差電量不足，缺額部分由剩余風電(或光伏)發(fā)電企業(yè)按照各自裝機容量等比例分攤;再結(jié)算援疆電量，如援疆電量不足，缺額部分按援疆激勵政策調(diào)整分攤;最后結(jié)算市場化交易電量，如市場化交易電量不足，按照等比例方式扣減。
黑龍江啟動光伏平價上網(wǎng)項目申報工作：4月25日截止
4月8日，黑龍江省發(fā)改委發(fā)布通知，正式組織開展關(guān)于申報風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)試點項目的工作，項目申報日期截止到4月25日前。
根據(jù)通知，申報風電試點項目最小規(guī)模為5萬千瓦，申報光伏發(fā)電試點項目最小規(guī)模為10萬千瓦。
此外，試點項目要確保在2020年底前核準(備案)并開工建設(shè)。不能按期開工將取消試點項目資格，并在未來兩年內(nèi)黑龍江全省各類風電、光伏項目建設(shè)中不予考慮該投資主體。
陜西啟動光伏平價項目申報工作：鼓勵存量項目自愿轉(zhuǎn)為平價項目
4月12日，陜西能源局發(fā)布通知，正式啟動風電光伏平價項目申報工作。通知指出，確定為平價風電光伏項目后，不得申報后續(xù)年度陜西省風電光伏競爭性配置建設(shè)規(guī)模;此外，鼓勵存量項目自愿轉(zhuǎn)為平價項目。鼓勵2018年或以前年度核準(已備案)的陸上風電光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價項目。(此類項目企業(yè)只需提供核準(備案)文件和承諾函)。
根據(jù)申報要求，單個項目規(guī)模原則上不低于10萬千瓦(含)不超過30萬千瓦(含)。
浙江2019能源保障形勢及重點工作
4月15日，浙江省發(fā)改委、能源局印發(fā)了《全省能源保障形勢及重點工作》。據(jù)了解，2018年，浙江超額完成屋頂光伏民生實事。國家531光伏新政后，率先出臺省內(nèi)光伏支持政策，全省新增屋頂光伏裝機267萬千瓦，家庭屋頂光伏19.56萬戶，完成率分別達267%、130%、221%。
浙江省發(fā)改委、能源局提出，2019年將積極發(fā)展海上風電，穩(wěn)定發(fā)展屋頂光伏。
安徽：不再單獨明確具體可再生能源項目上網(wǎng)電價
4月15日，安徽省物價局發(fā)布通知稱，對國家發(fā)展改革委已制定標桿上網(wǎng)電價的陸上風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電(含農(nóng)林生物質(zhì)和生活垃圾焚燒發(fā)電)等可再生能源發(fā)電項目，省發(fā)展改革委不再針對特定企業(yè)單獨發(fā)文明確具體項目上網(wǎng)電價，由省電力公司依據(jù)省能源主管部門制定的建設(shè)規(guī)劃、年度指導(dǎo)規(guī)模以及具體并網(wǎng)時間等，按照國家發(fā)展改革委確定的電價標準執(zhí)行相應(yīng)的上網(wǎng)電價。
此外，通過省能源主管部門組織的公開競爭納入國家年度指導(dǎo)規(guī)模的陸上風電、光伏發(fā)電項目，按照競爭確定的項目上網(wǎng)電價執(zhí)行。已并網(wǎng)但未納入規(guī)模的陸上風電、光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價暫按省內(nèi)燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(含脫硫、脫硝、除塵電價)執(zhí)行。
山東：自愿轉(zhuǎn)平價項目的按最優(yōu)先級別配置消納能力
4月18日，山東省發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的通知》，通知要求各市發(fā)改委(能源局)要結(jié)合本地實際，抓緊組織申報2019年可開工建設(shè)的首批平價上網(wǎng)風電和光伏發(fā)電項目。項目建設(shè)單位應(yīng)編制項目實施方案，包括建設(shè)規(guī)模，土地、規(guī)劃選址、生態(tài)紅線等相關(guān)條件落實情況，電網(wǎng)接入方案和不需要國家補貼的承諾函等相關(guān)內(nèi)容。鼓勵2018年或以前年度已核準(備案)或已配置的陸上風電、光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目，如項目單位承諾自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目，電網(wǎng)企業(yè)按最優(yōu)先級別配置消納能力。
河南：不再支持補貼強度高的普通集中式光伏電站
4月19日，河南省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)通知，要求各地按照國家文件要求，組織申報2019年可開工的平價上網(wǎng)項目，做好項目建設(shè)條件核實工作，填報2019年第一批擬建平價上網(wǎng)項目信息表。申報的光伏發(fā)電項目應(yīng)當是已并網(wǎng)或已取得省電力公司電力接入系統(tǒng)批復(fù)的項目。
通知明確，不再支持無技術(shù)進步目標、無市場機制創(chuàng)新、補貼強度高的普通集中式光伏電站(含平價上網(wǎng)項目)。
四川啟動平價項目申報工作：暫不新增集中式平價上網(wǎng)項目
4月19日，四川省能源局發(fā)布通知，水電送出受限斷面區(qū)域內(nèi)，暫不新增集中式平價上網(wǎng)項目，鼓勵已核準備案但有效期內(nèi)未開工建設(shè)項目轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。
此外，水電送出受限斷面區(qū)域外，由于太陽能資源條件較差，暫不建設(shè)平價上網(wǎng)光伏發(fā)電項目，可申報平價上網(wǎng)風電項目。
湖南：光伏扶貧補貼不需要繳稅
4月18日，湖南五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于光伏扶貧項目財政補貼和電費結(jié)算及財政補貼有關(guān)事項的通知》指出，國家對分布式光伏發(fā)電項目按電量給予補貼，分布式光伏發(fā)電項目的中央財政補貼補貼對象為發(fā)電戶。根據(jù)《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國能新能[2014]406號)規(guī)定，我省戶用、村級(包括聯(lián)村式)、集中式光伏扶貧電站均屬于分布式光伏扶貧發(fā)電項目。依據(jù)國家稅務(wù)總局2014年第32號公告精神，取得的中央財政補貼，不屬于增值稅征稅范圍，不屬于增值稅發(fā)票開具范圍，其結(jié)算應(yīng)開具相應(yīng)的合規(guī)票據(jù)。
而光伏扶貧電站取得的燃煤標桿上網(wǎng)電價電費屬于增值稅征稅范圍，按發(fā)電戶不同類型可采用不同開票方式。
北京順義光伏補貼：最高0.46元/kWh
4月22日，北京順義區(qū)發(fā)改委印發(fā)了光伏項目補貼辦法，按照獎勵依據(jù)及標準共分為三種，其中，自然人建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，按發(fā)電量給予獎勵，獎勵標準為：
河西地區(qū)自然人(不含北石槽鎮(zhèn))每度電0.3元，如自然人為低收入群體(包含低收入農(nóng)戶、農(nóng)村低保戶、低收入家庭、分散特困供養(yǎng)人員)，獎勵標準為每度電0.4元;
河?xùn)|地區(qū)自然人(含北石槽鎮(zhèn))每度電0.36元，如自然人為低收入群體(包含低收入農(nóng)戶、農(nóng)村低保戶、低收入家庭、分散特困供養(yǎng)人員)，獎勵標準為每度電0.46元。
上海松江啟動2019年度光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目申報工作
4月25日，上海松江區(qū)發(fā)改委發(fā)布公告，正式啟動2019年風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目(含低價上網(wǎng)項目、分布式市場化交易項目)申報工作，申報范圍為：
1、2019年可開工建設(shè)的風電、光伏發(fā)電項目;
2、2018年及以前年度已核準(備案)的風電、光伏發(fā)電項目。
銀川：平價項目不得申報后續(xù)年度國補競爭配置建設(shè)規(guī)模
4月23日，銀川發(fā)改委就申報2019年風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目(含低價上網(wǎng)項目、分布式市場化交易)有關(guān)事項發(fā)布了通知，根據(jù)申報原則：
一)支持在風能資源、光照資源、土地資源、電網(wǎng)接入和消納條件好的地區(qū)組織平價上網(wǎng)項目。
二)項目在確定為平價風電、光伏項目后，不得申報自治區(qū)后續(xù)年度需要國家補貼的風電、光伏發(fā)電項目競爭配置建設(shè)規(guī)模。
三)鼓勵存量項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。鼓勵2018年或以前年度已核準(備案)的陸上風電、光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。(此類項目企業(yè)只需提供核準(備案)文件和承諾函)。
55億千瓦時!湖北：光伏列入2019優(yōu)先發(fā)電計劃
4月22日，湖北省發(fā)改委、能源局印發(fā)了2019年全省電力電量平衡及統(tǒng)調(diào)電廠優(yōu)先發(fā)電計劃方案，水電、風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電全部列入優(yōu)先發(fā)電計劃，按多年平均(前五年，不足五年按實際)或設(shè)計值測算約1658.6億千瓦時。其中，水電1489億千瓦時(含三峽940億千瓦時)、風電79.6億千瓦時、光伏55億千瓦時、生物質(zhì)35億千瓦時(含生物質(zhì)耦合1.5億千瓦時)。
新疆區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠“兩個細則”免考核規(guī)則意見稿
4月28日，國家能源局新疆監(jiān)管辦發(fā)布了《新疆區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠〈兩個細則〉免考核規(guī)則(征求意見稿)》，該規(guī)定適用于新疆省調(diào)調(diào)管的并網(wǎng)發(fā)電廠和由地調(diào)調(diào)管的風電、光伏、裝機容量50MW及以上的水電站、生物質(zhì)能發(fā)電廠、光熱發(fā)電廠。新建并網(wǎng)機組通過整套啟動試運行后次月納入本細則管理。風電場、光伏電站短期、超短期預(yù)測、可用功率統(tǒng)計指標自納入本規(guī)則起給予3個月免考核期。
據(jù)意見稿，發(fā)生下列情況之一的，免除機組非計劃停運考核。
1.備用機組在啟動過程(從并網(wǎng)至機組帶至最低技術(shù)出力期間)中發(fā)生一次停運，且48小時之內(nèi)重新并網(wǎng)的;
2.穩(wěn)控裝置正確動作切機;
3.電網(wǎng)故障(非發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備故障)時造成機組跳閘或按照省調(diào)指令緊急停運的;
4.因電網(wǎng)原因，不能按時啟停的。
原標題：速看！4月部委及地方都出了哪些光伏政策？
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