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5月30日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下稱《通知》）?！锻ㄖ芬蠓e極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置。這是15天內(nèi)，國(guó)家發(fā)改委或國(guó)家能源局第4次下發(fā)有關(guān)光伏發(fā)電的通知。
15天發(fā)4次有關(guān)光伏發(fā)電通知
記者注意到，5月30日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》?！锻ㄖ穲?jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本降低，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
《通知》要求，對(duì)2019年度風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)提出四項(xiàng)總體要求：一是積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)；二是嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置；三是全面落實(shí)電力送出和消納條件；四是優(yōu)化建設(shè)投資營(yíng)商環(huán)境。
上游新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，僅僅15天內(nèi)，國(guó)家發(fā)改委或國(guó)家能源局下發(fā)了4次有關(guān)光伏發(fā)電的通知。
5月24日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，分別對(duì)陸上、海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)做出規(guī)定。
5月22日國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的通知》，第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到20.76GW，其中光伏14.78GW。
5月15日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，稱這有利于建立促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，激勵(lì)全社會(huì)加大開發(fā)利用可再生能源的力度，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系具有重要意義。
全球光伏20強(qiáng)16家是中國(guó)企業(yè)
國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾在5月16日北京召開的“2019清潔電力國(guó)際工程科技高端論壇”表示，中國(guó)的光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電以及相關(guān)設(shè)備制造均居全球最高水平，引領(lǐng)了世界相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)政府對(duì)風(fēng)力和光伏發(fā)電的政策支持，不僅給中國(guó)帶來了好處，也讓全世界受益。
業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的光伏產(chǎn)品出口主要在歐洲、日本、東南亞，2018年對(duì)美國(guó)的相關(guān)出口幾乎是零。隨著去年下半年歐洲光伏市場(chǎng)恢復(fù)自由貿(mào)易，中國(guó)本土光伏產(chǎn)能出口歐洲規(guī)模有望大增。歐洲市場(chǎng)2018年新增并網(wǎng)裝機(jī)容量為11GW，2019年估計(jì)還將擴(kuò)大。在5月中旬的歐洲光伏展上，歐洲光伏協(xié)會(huì)已對(duì)歐洲和全球裝機(jī)規(guī)模給出樂觀預(yù)期，認(rèn)為2019/2020年歐洲市場(chǎng)將增長(zhǎng)至20/24GW，而全球市場(chǎng)新增裝機(jī)規(guī)模更將在未來5年增長(zhǎng)800GW。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員周健奇表示，我國(guó)是全球光伏制造大國(guó)，是全球主要的光伏產(chǎn)品出口國(guó)。2018年，全球光伏20強(qiáng)中16強(qiáng)是中國(guó)企業(yè)；全球10大光伏組件企業(yè)合計(jì)出貨量的全球占比接近70%，其中的99%來自上榜的9家中國(guó)企業(yè)；全球前5大單晶組件企業(yè)和前5大多晶組件企業(yè)全部是中國(guó)企業(yè)。
中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)影響不大
根據(jù)相關(guān)法規(guī)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2019年6月1日0時(shí)起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率。其中，太陽能電池、逆變器以及變壓器等光伏產(chǎn)品確定征收25%的關(guān)稅。
作為我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，光伏行業(yè)在貿(mào)易戰(zhàn)中屢屢被提及。早在2012年，美國(guó)便對(duì)中國(guó)光伏出手，試圖遏制中國(guó)光伏行業(yè)的快速發(fā)展，“雙反”已經(jīng)成為形容各國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)施壓的一個(gè)專屬名詞。
2014年，美國(guó)發(fā)起第二次光伏“雙反”，最終確定高達(dá)26.71%至165.04%的反傾銷稅以及27.64%至49.79%的反補(bǔ)貼稅。但是2014年我國(guó)光伏企業(yè)的發(fā)展重心已經(jīng)主要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，美國(guó)的二次“雙反”再也無法動(dòng)搖我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的根基。
2015年，中國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到約43GW，首次超越德國(guó)，成為全球第一大光伏市場(chǎng)，并與其他國(guó)家逐漸拉開距離。在此情況下，美國(guó)依然沒有放棄對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻擾，特別是2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)開始后，光伏領(lǐng)域成為了貿(mào)易戰(zhàn)“重災(zāi)區(qū)”。
中國(guó)光伏卻在一次次貿(mào)易摩擦中變得更加強(qiáng)大：根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，盡管2018年光伏產(chǎn)品的單價(jià)下降30％，但出口額增加10％以上。
相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，中國(guó)光伏行業(yè)，從組件2005年95％以上都出口到國(guó)外的狀況，到2017年自我消化率過半，完全改變“兩頭在外”的局面。許多優(yōu)秀光伏企業(yè)，研發(fā)技術(shù)、深耕科技，不僅收購(gòu)了美國(guó)光伏企業(yè)，還占領(lǐng)了全球前十的名額。
周健奇表示，目前，我國(guó)多晶硅全球市場(chǎng)占有率接近60%，光伏硅片的全球市場(chǎng)占有率超過90%，電池片和組件產(chǎn)量的全球占比均超過70%。我國(guó)光伏產(chǎn)品也有進(jìn)口，但主要是硅材料，進(jìn)口國(guó)主要是歐盟和亞洲國(guó)家。所以，加征原產(chǎn)于美國(guó)的太陽能電池、逆變器以及變壓器等光伏產(chǎn)品關(guān)稅，其實(shí)對(duì)我國(guó)光伏行業(yè)影響并不大。
原標(biāo)題：國(guó)家部委15天連發(fā)4次通知，促“光伏發(fā)電”高質(zhì)量發(fā)展
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