據(jù)招標(biāo)公告顯示,該項(xiàng)目由縣發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè), 招標(biāo)人為保亭黎族苗族自治縣響水鎮(zhèn)人民政府,建設(shè)資金來(lái)自政府,項(xiàng)目出資占比100.00%;項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)為4238970.76元,與中標(biāo)價(jià)相差6.62萬(wàn)元,
單價(jià)超9元/瓦!1年內(nèi)中標(biāo)1.6GW政府扶貧項(xiàng)目?
海南瑞祥建筑在去年531新政之后,接連中標(biāo)了保亭縣1.18GW光伏扶貧祥目,其中中標(biāo)單價(jià)分別高達(dá)9.027元/W、9.167元/W。
行業(yè)人士都了解,531新政發(fā)布之后,光伏市場(chǎng)需求迅速降溫,隨著組件、逆變器等價(jià)格出現(xiàn)短暫回落,光伏系統(tǒng)成本的降低伴隨的則是項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)的走低,而上述兩個(gè)扶貧項(xiàng)目在市場(chǎng)普遍低迷的情況下竟然開(kāi)出如此高的中標(biāo)價(jià)格,究竟是何原因?
行業(yè)專(zhuān)家此前表示,目前我國(guó)光伏扶貧電站中標(biāo)價(jià)格普遍較高,主要是EPC企業(yè)需要墊資的時(shí)間較長(zhǎng)、資金成本較高的緣故。政府在缺乏資金的情況下還期望按時(shí)完成扶貧任務(wù),雖然非常關(guān)心電站質(zhì)量,但普遍對(duì)光伏系統(tǒng)不專(zhuān)業(yè),這就導(dǎo)致了能夠墊資的EPC企業(yè)話語(yǔ)強(qiáng)較強(qiáng)。
另外,中標(biāo)企業(yè)在與政府合作的扶貧項(xiàng)目中,有些需要簽署5-7年的運(yùn)維協(xié)議,電站后期出現(xiàn)的任何問(wèn)題需由企業(yè)解決,這些都是光伏扶貧項(xiàng)目單價(jià)高與其他項(xiàng)目的原因之一。
今年5月5日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《政府投資條例》第四章的政府投資項(xiàng)目實(shí)施部分明確提出,政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位,政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。據(jù)悉,該條例自2019年7月1日起施行,這一規(guī)定對(duì)于扶貧項(xiàng)目企業(yè)墊資問(wèn)題的解決也會(huì)帶來(lái)一定助推作用。
海南瑞祥建筑中標(biāo)的保亭縣響水鎮(zhèn)895KW光伏項(xiàng)目被列入保亭黎族苗族自治縣人民政府公示的存量光伏扶貧項(xiàng)目。從公示表格中可以看到,政府出資為825.63萬(wàn)元,企業(yè)墊資為零。
企業(yè)到底有沒(méi)有墊資,中標(biāo)價(jià)格為何持續(xù)走高,這些問(wèn)題后續(xù)也會(huì)關(guān)注跟進(jìn)。
2019上半年光伏扶貧EPC中標(biāo)均價(jià)為6.75元/W
那么,綜合來(lái)看全國(guó)范圍內(nèi)的光伏扶貧項(xiàng)目中標(biāo)情況,國(guó)際能源網(wǎng)/光伏頭條通過(guò)公開(kāi)資料查詢并進(jìn)行不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),2019年上半年光伏扶貧中標(biāo)均價(jià)為6.75元/W,大部分維持在5.23-6.49元/W左右。
其中,項(xiàng)目?jī)r(jià)格最高的為中智(泰興)電力科技有限公司中標(biāo)的龍川縣5.19MW光伏扶貧分布式并網(wǎng)發(fā)電EPC+OM總承包采購(gòu)項(xiàng)目,中標(biāo)單價(jià)為10.54元/W。EPC+OM總承包即為設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)。
據(jù)悉,該項(xiàng)目是龍川縣中信招標(biāo)采購(gòu)有限公司受龍川縣工業(yè)園管理委員會(huì)的委托,于今年4月中旬采用單一來(lái)源進(jìn)行采購(gòu),總預(yù)算5500萬(wàn)元,中標(biāo)、成交下浮率5‰,最終中標(biāo)金額為5500萬(wàn)元×(1-5‰)=5472.5萬(wàn)元,折合單價(jià)10.54元/瓦。
在上述統(tǒng)計(jì)的中標(biāo)一覽表中,有些項(xiàng)目的公開(kāi)投標(biāo)結(jié)果中附有投標(biāo)明細(xì)報(bào)價(jià)表。以羅定市羅鏡鎮(zhèn)900KW倉(cāng)儲(chǔ)屋頂分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目為例,EPC均價(jià)為8.175元/W,是中標(biāo)價(jià)格相對(duì)偏高的項(xiàng)目之一。
從中可以發(fā)現(xiàn),該項(xiàng)目所采用的光伏組件為370Wp單晶硅組件,均價(jià)為4.37元/W,逆變器采用60KW 組串式并網(wǎng)逆變器,均價(jià)為0.42元/W,主要設(shè)備均為一線企業(yè)產(chǎn)品。
對(duì)比湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東山街道調(diào)文村民委員會(huì)350KW分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目(三期、四期)發(fā)現(xiàn),中標(biāo)價(jià)格為5.88元/W(單價(jià)為800元),其中,光伏組件采用的為315Wp單晶硅組件,均價(jià)為2.54元/W,與羅定市羅鏡鎮(zhèn)的光伏扶貧項(xiàng)目中的組件價(jià)格相差1.86元/W,因此中標(biāo)價(jià)相差2.295元/W也是比較合理的。
扶貧運(yùn)維工作備受重視 多地明確延長(zhǎng)運(yùn)維服務(wù)期限
除了光伏組件、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備選型十分重要之外,造成光伏扶貧電站發(fā)電能力較低的主要原因還有運(yùn)維管理不到位,行業(yè)人士也強(qiáng)調(diào),今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的把控,強(qiáng)化村級(jí)和戶用光伏扶貧電站的運(yùn)維管理,保障貧困戶收益。
2019年上半年光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)維價(jià)格如何?國(guó)際能源網(wǎng)/光伏頭條也進(jìn)行了不完全統(tǒng)計(jì),上半年光伏扶貧運(yùn)維中標(biāo)均價(jià)為0.043元/W。
各級(jí)政府對(duì)于光伏扶貧項(xiàng)目的運(yùn)維工作日漸重視。如上表所示不難發(fā)現(xiàn),河南、河北兩省的光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)期限在20-25年。
各縣級(jí)扶貧辦在招標(biāo)文件中都明確要求了運(yùn)行維護(hù)期限,以下為柘城縣105座光伏扶貧村級(jí)電站運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目的部分招標(biāo)內(nèi)容,并且明確了資金來(lái)源為柘城縣村級(jí)光伏扶貧電站收益資金。
另外,對(duì)于投標(biāo)人的資格也著重說(shuō)明,應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定;
比如,投標(biāo)人應(yīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè),具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,財(cái)務(wù)狀況良好,沒(méi)有被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài),具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)近三年內(nèi),在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄; 投標(biāo)人須具有獨(dú)立法人資格,具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;投標(biāo)人須具建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的電力工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì),具有有效的安全生產(chǎn)許可證等等。
前不久,國(guó)務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)曾表示,今后要以市場(chǎng)化機(jī)制做好光伏扶貧電站的運(yùn)維管理工作,妥善研究扶貧電站收益分配長(zhǎng)效機(jī)制,確保光伏扶貧電站長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)揮效益,全面助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
原標(biāo)題:9.637元/W高價(jià)中標(biāo)的背后——2019上半年光伏扶貧EPC、運(yùn)維中標(biāo)價(jià)格統(tǒng)計(jì)分析!