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編者按：低、平價項目作為資源儲備，百益而無一害，這也許也是國家在推進(jìn)無補貼上網(wǎng)項目的又一處良苦用心，不僅可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，又能促進(jìn)行業(yè)的降本增效提質(zhì)進(jìn)程，同時還能加速無補貼時代的目標(biāo)早日達(dá)到，可謂是一舉多得的光伏競價配置資源好政策。
明確建設(shè)期限。落實企業(yè)投資項目承諾制，列入國家補貼范圍的光伏發(fā)電項目，應(yīng)在申報的預(yù)計投產(chǎn)時間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0．01元／千瓦時。在申報投產(chǎn)所在季度后兩個季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補貼資格，并作為各地光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價和下一年度申報的重要因素。各省級能源主管部門應(yīng)在競爭配置和項目建設(shè)階段采取適宜方式和切實有效措施，保障項目落實和如期建成并網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照《可再生能源法》和相關(guān)文件要求，本著簡化流程和提高效率原則，做好光伏發(fā)電項目送出工程建設(shè)相關(guān)工作，保障項目及時并網(wǎng)。
市場化將有效粉碎非技術(shù)成本毒瘤
降低非技術(shù)成本是最近二年來老生常談的行業(yè)問題，在2019年光伏政策中首次出現(xiàn)，明確規(guī)定要優(yōu)化營商投資環(huán)境，禁止收取任何形式的資源出讓費等費用，不得將在本地投資建廠、要求或變相要求采購本地設(shè)備作為項目建設(shè)的捆綁條件，切實降低項目的非技術(shù)成本。
而今年實施光伏補貼競價配置，市場化配置補貼與資源的規(guī)則，將從一定程度上有效粉碎非技術(shù)成本這一“毒瘤”。說到光伏的非技術(shù)成本，其主要包括：土地成本、送出成本、財務(wù)成本及流程成本等四個方面。而走到今年競價配置資源的市場化競爭元年，土地成本在國家政府明確要求優(yōu)化營商環(huán)境的壓力下，將有效降低；送出成本在消納論證與保障機制下，成本也將有效降低；財務(wù)成本將流程成本優(yōu)化上得到一定程度上降低，還得看企業(yè)本身資金情況，在既得項目儲備的情況下，有沒必要通過收購項目再獲取新的項目資源，畢竟競價后補貼標(biāo)準(zhǔn)已不太滿足財務(wù)收益率的情況下收購項目無非是在增加成本，在脫補貼與產(chǎn)業(yè)降本拉回的進(jìn)程上是不太允許的。
另外，競價項目考慮出手還是有些難度的，從這一層面上也一定程度上可降低非技術(shù)成本的運行空間。一，在今年競價的大背景大環(huán)境下，所有競價企業(yè)都一視同仁，統(tǒng)一在可再生能源信息管理平臺進(jìn)行競價操作，提交的資料均由2部分（申報電價和支持性文件）組成，資料都一樣，同質(zhì)化后的項目資源（進(jìn)入項目名單也不再是重點，因為進(jìn)了名單依然有降補貼或取消補貼資格的風(fēng)險），轉(zhuǎn)賣將不再具備優(yōu)越性與可操作性，所以，2019年，光伏人加油，好好做項目，趕緊加快項目進(jìn)度，爭取提前并網(wǎng)拿補貼方能落袋為安，保障運營期內(nèi)現(xiàn)金流量安全才是王道。
發(fā)文標(biāo)題：《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》
發(fā)文字號：發(fā)改能源〔2019〕19號
發(fā)文部門：國家發(fā)改委、國家能源局
發(fā)文日期：2019．1．7
明確內(nèi)容：
優(yōu)化平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目投資環(huán)境。有關(guān)地方政府部門對平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目在土地利用及土地相關(guān)收費方面予以支持，做好相關(guān)規(guī)劃銜接，優(yōu)先利用國有未利用土地，鼓勵按復(fù)合型方式用地，降低項目場址相關(guān)成本，協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)和電力送出消納條件，禁止收取任何形式的資源出讓費等費用，不得將在本地投資建廠、要求或變相要求采購本地設(shè)備作為項目建設(shè)的捆綁條件，切實降低項目的非技術(shù)成本。各級地方政府能源主管部門可會同其他相關(guān)部門出臺一定時期內(nèi)的補貼政策，僅享受地方補貼的項目仍視為平價上網(wǎng)項目。
發(fā)文標(biāo)題：《關(guān)于公布2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》
發(fā)文字號：國能發(fā)新能〔2019〕49號
發(fā)文部門：國家能源局
發(fā)文日期：2019．5．28
明確內(nèi)容：
優(yōu)化建設(shè)投資營商環(huán)境。各省級能源主管部門應(yīng)核實擬建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目土地使用條件及相關(guān)稅費政策，確認(rèn)項目不在征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地范圍；確認(rèn)有關(guān)地方政府部門在項目開發(fā)過程中沒有以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈等名義變相向項目單位收費，沒有強制要求項目單位直接出讓股份或收益用于應(yīng)由政府承擔(dān)的各項事務(wù)，沒有強制要求將采購本地設(shè)備作為捆綁條件。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要加強對上述有關(guān)事項的監(jiān)督。
資源是基礎(chǔ)，消納才是關(guān)鍵
最后，我想說的是：資源是基礎(chǔ)，消納才是關(guān)鍵。這部分內(nèi)容也是重點想傳遞給所有光伏人的，為什么這么說，先看一張圖，你會立馬豁然開朗。
市場化將有效粉碎非技術(shù)成本毒瘤
降低非技術(shù)成本是最近二年來老生常談的行業(yè)問題，在2019年光伏政策中首次出現(xiàn)，明確規(guī)定要優(yōu)化營商投資環(huán)境，禁止收取任何形式的資源出讓費等費用，不得將在本地投資建廠、要求或變相要求采購本地設(shè)備作為項目建設(shè)的捆綁條件，切實降低項目的非技術(shù)成本。
而今年實施光伏補貼競價配置，市場化配置補貼與資源的規(guī)則，將從一定程度上有效粉碎非技術(shù)成本這一“毒瘤”。說到光伏的非技術(shù)成本，其主要包括：土地成本、送出成本、財務(wù)成本及流程成本等四個方面。而走到今年競價配置資源的市場化競爭元年，土地成本在國家政府明確要求優(yōu)化營商環(huán)境的壓力下，將有效降低；送出成本在消納論證與保障機制下，成本也將有效降低；財務(wù)成本將流程成本優(yōu)化上得到一定程度上降低，還得看企業(yè)本身資金情況，在既得項目儲備的情況下，有沒必要通過收購項目再獲取新的項目資源，畢竟競價后補貼標(biāo)準(zhǔn)已不太滿足財務(wù)收益率的情況下收購項目無非是在增加成本，在脫補貼與產(chǎn)業(yè)降本拉回的進(jìn)程上是不太允許的。
另外，競價項目考慮出手還是有些難度的，從這一層面上也一定程度上可降低非技術(shù)成本的運行空間。一，在今年競價的大背景大環(huán)境下，所有競價企業(yè)都一視同仁，統(tǒng)一在可再生能源信息管理平臺進(jìn)行競價操作，提交的資料均由2部分（申報電價和支持性文件）組成，資料都一樣，同質(zhì)化后的項目資源（進(jìn)入項目名單也不再是重點，因為進(jìn)了名單依然有降補貼或取消補貼資格的風(fēng)險），轉(zhuǎn)賣將不再具備優(yōu)越性與可操作性，所以，2019年，光伏人加油，好好做項目，趕緊加快項目進(jìn)度，爭取提前并網(wǎng)拿補貼方能落袋為安，保障運營期內(nèi)現(xiàn)金流量安全才是王道。
發(fā)文標(biāo)題：《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》
發(fā)文字號：發(fā)改能源〔2019〕19號
發(fā)文部門：國家發(fā)改委、國家能源局
發(fā)文日期：2019．1．7
明確內(nèi)容：
優(yōu)化平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目投資環(huán)境。有關(guān)地方政府部門對平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目在土地利用及土地相關(guān)收費方面予以支持，做好相關(guān)規(guī)劃銜接，優(yōu)先利用國有未利用土地，鼓勵按復(fù)合型方式用地，降低項目場址相關(guān)成本，協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)和電力送出消納條件，禁止收取任何形式的資源出讓費等費用，不得將在本地投資建廠、要求或變相要求采購本地設(shè)備作為項目建設(shè)的捆綁條件，切實降低項目的非技術(shù)成本。各級地方政府能源主管部門可會同其他相關(guān)部門出臺一定時期內(nèi)的補貼政策，僅享受地方補貼的項目仍視為平價上網(wǎng)項目。
發(fā)文標(biāo)題：《關(guān)于公布2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》
發(fā)文字號：國能發(fā)新能〔2019〕49號
發(fā)文部門：國家能源局
發(fā)文日期：2019．5．28
明確內(nèi)容：
優(yōu)化建設(shè)投資營商環(huán)境。各省級能源主管部門應(yīng)核實擬建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目土地使用條件及相關(guān)稅費政策，確認(rèn)項目不在征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地范圍；確認(rèn)有關(guān)地方政府部門在項目開發(fā)過程中沒有以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈等名義變相向項目單位收費，沒有強制要求項目單位直接出讓股份或收益用于應(yīng)由政府承擔(dān)的各項事務(wù)，沒有強制要求將采購本地設(shè)備作為捆綁條件。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要加強對上述有關(guān)事項的監(jiān)督。
資源是基礎(chǔ)，消納才是關(guān)鍵
最后，我想說的是：資源是基礎(chǔ)，消納才是關(guān)鍵。這部分內(nèi)容也是重點想傳遞給所有光伏人的，為什么這么說，先看一張圖，你會立馬豁然開朗。
對，還是文章最前邊的圖，這個圖也是這幾天最火的，但大家真正看明白了沒？在這里，我先說一詞：資源置換。想到了什么，競價項目置換成平價項目或低價項目？
對，猜得對，競價項目置換成平價項目或低價項目。如果說2019年光伏市場是一盤大棋，那么“資源置換”將是一步好棋。因為年中出臺光伏新政，競價項目集中下半年開工，平價低價項目并行建設(shè)，下半年將出現(xiàn)“并網(wǎng)潮”，而這種井噴式的并網(wǎng)，勢必會出現(xiàn)“消納問題”（這種情況已在部分地區(qū)初見端倪，詳見下文“相關(guān)資訊”處內(nèi)容），那么這個時候“低平價項目”將是關(guān)鍵的一步棋，可極大地降低項目資源爛在手里而無法并網(wǎng)的囧境的風(fēng)險，所以低、平價項目作為資源儲備，百益而無一害，這也許也是國家在推進(jìn)無補貼上網(wǎng)項目的又一處良苦用心，不僅可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，又能促進(jìn)行業(yè)的降本增效提質(zhì)進(jìn)程，同時還能加速無補貼時代的目標(biāo)早日達(dá)到，可謂是一舉多得的光伏競價配置資源好政策。
最后，在2019年光伏市場這一盤大棋中，上圖18家企業(yè)在項目名單公布之日已布局完成，而還有很多競價項目成功的企業(yè)還沒布好局，那么是時候想想如何在下半年項目半路競爭中，八仙過海，各顯神通，安全渡過“并網(wǎng)難”大劫，確保光伏補貼落袋為安，在此，大家切記要在以資源為基礎(chǔ)，消納是關(guān)鍵的思路上下功夫，取得最后的勝利。
原標(biāo)題：關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知
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