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競價制圓滿落地 下半年光伏值得期待!
日期:2019-07-19   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_lijunya 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:7月11日,首次光伏競價結(jié)果出爐,標志著光伏補貼競價新機制圓滿落地,至此今年光伏政策所有的懸念已經(jīng)揭開。從競價結(jié)果看,實現(xiàn)了新增規(guī)模最大化和企業(yè)收益明確化。下半年光伏建設(shè)正式拉開帷幕,光伏產(chǎn)業(yè)將在穩(wěn)中求進總基調(diào)中欣欣向榮。

最大限度保障新增規(guī)模

根據(jù)競價結(jié)果,包括北京、天津等22個省(區(qū)、市)在內(nèi)的3921個項目納入2019年國家競價補貼范圍,總裝機容量2278.8642萬千瓦,其中普通光伏電站366個、裝機容量1812.3316萬千瓦,工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目3555個、裝機容量466.5326萬千瓦。

除去戶用光伏單獨切塊的7.5億補貼,參與競價的22.5億補貼將用于這3921個光伏競價項目中,據(jù)光伏行業(yè)協(xié)會測算:如果不競價,全部按照標桿電價執(zhí)行,入圍項目需要的總補貼額約46億元,那么此次補貼競價將節(jié)約超過一半的補貼。這對于多年難解的補貼缺口滾雪球困境,可謂是涸魚得水,是一次重大機制改革和創(chuàng)新。

同時,以補貼總盤子“量入為出”最大程度實現(xiàn)了“保量穩(wěn)產(chǎn)”。除了競價項目,再加上此前已安排和結(jié)轉(zhuǎn)的戶用光伏項目、光伏扶貧項目、平價示范項目、領(lǐng)跑基地項目、特高壓配套外送和示范類項目等,今年光伏發(fā)電項目建設(shè)規(guī)模在5000萬千瓦左右,預(yù)計年內(nèi)可建成并網(wǎng)的裝機容量在4000~4500萬千瓦左右。

這個規(guī)模大體與去年相當(dāng),也與年初業(yè)界預(yù)期相當(dāng),能夠保障光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,保持穩(wěn)中求進總基調(diào)。

企業(yè)收益明確可預(yù)期

今年是光伏補貼競價的第一年,與原來按省分規(guī)模分指標,之后邊補貼邊欠賬相比,實行這個新機制后,以收定支,有多大力量辦多大事,擬納入補貼范圍的3921個項目,只要按時建成并網(wǎng),就可以保證及時拿到補貼。

同時,擬納入補貼的競價項目在申報時已全部經(jīng)過國家能源局復(fù)核,具備消納條件、土地條件,前期工作已經(jīng)為后面的建設(shè)、投產(chǎn)、消納提供有力保障,確保國家補貼資金流向優(yōu)質(zhì)、競爭力強的項目。

有了補貼和消納保障,企業(yè)收益可以按預(yù)期入賬,這大大有利于企業(yè)資金鏈的穩(wěn)定,從而進行中長期投資運營規(guī)劃,這也有利于帶動光伏上下產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

這次競價過程中企業(yè)積極申報,在經(jīng)濟合理的情況下盡可能壓低報價提升競爭力,從電價降幅看,單看普通光伏電站,I類資源區(qū)平均電價降幅為0.0719元/千瓦時,II類資源區(qū)為0.0763元/千瓦時,III類資源區(qū)為0.0911元/千瓦時。

從報價看,反映出企業(yè)對于補貼退坡已經(jīng)有足夠的承受能力,補貼競價倒逼企業(yè)在提升技術(shù)降低成本上下更多功夫,用市場這只“看不見的手”推動光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下半年光伏按時并網(wǎng)尚需加油

納入國家補貼競價范圍項目名單只是取得了補貼資格,項目最終能否享受國家補貼,還要以是否按要求按期全容量建成并網(wǎng)為準。對于逾期未建成并網(wǎng)的,每逾期一個季度補貼降低1分錢,逾期兩個季度仍未建成并網(wǎng)的則要被取消資格,還會影響該地下年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價和申報。

為保證補貼不降,大部分項目將力爭在年底前實現(xiàn)并網(wǎng),現(xiàn)在距離12月31日還有不到半年的時間,建設(shè)工期已經(jīng)較為緊張。下半年對光伏組件的需求將快速聚集,有可能帶來組件價格的大幅上揚,據(jù)智匯光伏專家王淑娟分析:地面電站項目主要看項目的預(yù)期收益,如果預(yù)期收益高,今年建成的可能性較大,如果投的電價很低,預(yù)期收益低,則可能會推遲到明年建設(shè)。分布式項目由于規(guī)模小,開展快,今年基本可以全部建成。

監(jiān)管、地方、電網(wǎng)協(xié)同保障不可或缺

從光伏行業(yè)協(xié)會了解到:為保障此次競價項目申報更好的落地實施,國家能源局、發(fā)改委、財政部等主管部門自去年下半年開始就積極密切協(xié)調(diào),多次組織座談會征求意見,充分聽取行業(yè)民聲,數(shù)十次修改政策草案,并通過內(nèi)部通知和培訓(xùn)對省級地方政府做好競價政策的實施進行提前規(guī)劃指導(dǎo)。針對在項目申報過程中遇到的問題和困難,國家能源局、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院在嚴格執(zhí)行政策總體原則不變的情況下,為減輕企業(yè)負擔(dān),能簡化的手續(xù)和材料盡量簡化,并對不符合政策要求的做法及時糾正。

經(jīng)過前期扎實細致的工作,競價工作已經(jīng)取得預(yù)期效果,接下來要保證獲得補貼資格的項目能及時并網(wǎng),同樣離不開各地方、項目業(yè)主、電網(wǎng)公司的協(xié)調(diào)配合,切實落實申報項目的土地、接網(wǎng)等各項條件和承諾。國家能源局要求各派出監(jiān)管機構(gòu)加強對監(jiān)管區(qū)域國家競價補貼項目建設(shè)、電網(wǎng)送出落實、并網(wǎng)和消納等事項的監(jiān)管。

在做好今年競價項目建設(shè)的同時,國家將總結(jié)經(jīng)驗,進一步完善工作機制,保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,提早謀劃、及早安排明年競價相關(guān)工作。
 
原標題:競價制圓滿落地 下半年光伏值得期待!

 
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來源:淘能君
 
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