近期《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策通知(征求意見稿)》已經(jīng)下發(fā)至各省發(fā)改委、幾大電網(wǎng)公司以及電力央企。其中征求意見2表示:廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等光伏項目劃歸為分布式項目,并且可執(zhí)行當?shù)毓夥娬緲藯U電價。
2014年1季度,我國分布式光伏發(fā)展緩慢,僅廣東等六省完成少量指標,而2季度依然延續(xù)1季度情況,整個上半年國內(nèi)分布式光伏推進緩慢,正式基于上述情況,能源局才發(fā)出了此次的征求意見稿。
對于意見稿中分布式光伏范圍的擴大,高級分析師孫棟棟認為,此舉不過是為了增加分布式光伏的裝機份額,如果中低壓35千伏以內(nèi)并網(wǎng)、20兆瓦以下的廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊光伏項目被列入到分布式電站的項目范圍,按照地面電站的上網(wǎng)電價執(zhí)行,2014年我國分布式電站項目的8G瓦目標或按期完成。
目前分布式光伏行業(yè)遇到的最大問題是自發(fā)自用比例變化導致項目收益率模型不穩(wěn)定的問題,我們知道分布式光伏余電上網(wǎng)部分賣給電網(wǎng)企業(yè)只能得到火電脫硫標桿上網(wǎng)電價(0.25-0.52元/千瓦時不等)加0.42元/千瓦時的補貼,遠遠低于自用部分電價水平,分布式光伏發(fā)電項目若想取得最佳收益率,自發(fā)自用比例越高越好,最低一般也不要低于70%,否則投資回報率會比較難看。
孫棟棟認為,上述劃歸的廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚等分布式光伏項目根本談不上自發(fā)自用,但是該征求意見卻淡化的自發(fā)自用的比例,企業(yè)可選擇執(zhí)行標桿電價政策意味著分布式光伏項目收益率得到“兜底”,有利于穩(wěn)定分布式光伏項目的收益率。