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編者按：廣西浦北縣泉水鎮(zhèn)瓦子嶺村，占地70畝的光伏電站就使村集體經(jīng)濟(jì)純收入增加3萬元，浦北縣于亞熱帶濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，日照時(shí)間長(zhǎng)，有著實(shí)施光伏扶貧得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)，正是因?yàn)檫@樣該縣在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮著越來越重要的作用。

“2018年，我們村僅是光伏發(fā)電項(xiàng)目就使村集體經(jīng)濟(jì)純收入增加3萬元。”提及光伏發(fā)電帶來的致富經(jīng)，浦北縣泉水鎮(zhèn)貧困村平陽村黨總支部書記何忠文的喜悅之情溢于言表。

決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康，離不開產(chǎn)業(yè)的支撐和助力。被國(guó)家列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一的光伏產(chǎn)業(yè)，在浦北縣這片脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上正發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，全縣已全面啟動(dòng)28個(gè)光伏扶貧示范工程，取得階段性成效。

深挖資源光中取“金”

在浦北縣泉水鎮(zhèn)瓦子嶺村，一座占地70畝的光伏電站格外顯眼，58排光伏發(fā)電板整齊劃一，18804塊藍(lán)色多晶硅組件在太陽的照射下閃閃發(fā)光，而在這光伏板下，還藏著商機(jī)無限的蚯蚓養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

瓦子嶺村的做法正是浦北縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的縮影。浦北縣屬于亞熱帶濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫暖，冬短夏長(zhǎng)，四季如春，年平均日照時(shí)數(shù)達(dá)1800小時(shí)，有實(shí)施光伏扶貧得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)。“2016年，浦北縣把全縣78個(gè)貧困村納入光伏扶貧工程實(shí)施范圍;2017年11月制訂完善光伏扶貧工程實(shí)施方案，至2018年8月，78個(gè)貧困村光伏扶貧工程項(xiàng)目全面完成，總裝機(jī)容量4111.18KW，項(xiàng)目總投資3896.9萬元，預(yù)計(jì)每年將產(chǎn)生電量460萬千瓦時(shí)，收入395萬元。”浦北縣扶貧辦主任周捷介紹說。

“我們村是‘十三五’貧困村，全村806戶3295人，2015年底人均年收入只有7000元。如今縣里不僅給我們安裝光伏發(fā)電站，還教會(huì)我們‘光伏板下養(yǎng)蚯蚓’的產(chǎn)業(yè)新模式。這讓51個(gè)貧困村取得光伏發(fā)電收益，合作發(fā)展的蚯蚓養(yǎng)殖合作社也提供30多個(gè)就業(yè)崗位。2018年全村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，全村人圴年收入達(dá)到12500元。”欽州市僑聯(lián)駐泉水鎮(zhèn)平陽村黨組織第一書記楊健蘭自豪地說。

精心策劃謀篇布局

高標(biāo)準(zhǔn)而科學(xué)的規(guī)劃是做好光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。為落實(shí)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目，浦北縣在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，依據(jù)光照資源、地理?xiàng)l件、預(yù)估發(fā)電量等實(shí)際情況，精心實(shí)施“三選定”和落實(shí)“三保障”原則，不僅合理確定“一村一站”“多村聯(lián)建、共同受益”的建設(shè)方式，編制出最優(yōu)的光伏扶貧工程實(shí)施方案更確保光伏扶貧項(xiàng)目可持續(xù)、保收益。

“我們從2017年起，按照‘規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維’五統(tǒng)一的原則，精’選‘業(yè)主，提高‘建運(yùn)維’效率，再根據(jù)貧困村的光照資源、土地資源、電網(wǎng)狀況等光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)條件，巧‘選’地址，確定‘光伏+’最優(yōu)方案，同時(shí)精‘選’質(zhì)量最好和產(chǎn)生效益最多的光伏發(fā)電材料，確保項(xiàng)目的可持續(xù)性。”浦北縣委副書記張海兵介紹，“為確保光伏發(fā)電扶貧工程項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)在浦北落地生根產(chǎn)生效益，浦北縣不僅成立以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的光伏扶貧項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力突出黨建引領(lǐng)光伏扶貧作用，全面負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、方案編制和督促推進(jìn)等工作，還從貧困村原有的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和縣級(jí)財(cái)政資金等三方面解決項(xiàng)目資金籌集的問題。目前全縣光伏扶貧項(xiàng)目總裝機(jī)容量4111.18KW，總投資3896.9萬元，全部項(xiàng)目資金按工程進(jìn)度落實(shí)到位，為爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家光伏發(fā)電補(bǔ)助項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，浦北縣嚴(yán)抓發(fā)電材料質(zhì)量，項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收規(guī)范，確保產(chǎn)品質(zhì)量也確保工程質(zhì)量。”

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑花式淘“金”

在群眾眼里，光伏電站就是聚寶盆。“天氣好的時(shí)候，太陽一出來，我們就感覺好像天上直往下掉錢，心里暖洋洋的。”泉水鎮(zhèn)平陽村委下低陂村民小組容世相高興地說：“村干部告訴我們，村上這個(gè)電站已經(jīng)建成并網(wǎng)，‘光伏板下養(yǎng)蚯蚓’的產(chǎn)業(yè)新模式，也為我們貧困群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，浦北縣光伏扶貧電站的建設(shè)投產(chǎn)，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。截至今年6月，浦北縣光伏扶貧發(fā)電總量327.8729萬千瓦時(shí)，在目前還沒得到國(guó)家補(bǔ)貼的情況下，按0.4207元每千瓦時(shí)計(jì)算，共收入137.9361萬元。“一直以來浦北縣都十分重視光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目申報(bào)工作，并及時(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)及數(shù)據(jù)化管理，為縣里爭(zhēng)取國(guó)家光伏發(fā)電補(bǔ)助，同時(shí)制定《光伏扶貧電站管理辦法(試行)》，對(duì)光伏扶貧的適用范圍、對(duì)象、投資、部門職責(zé)、收益與分配等方面做出明確規(guī)定。并建立光伏扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、發(fā)改局、扶貧辦為成員的光伏扶貧電站收益監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。在2018年，組織項(xiàng)目業(yè)主浦北縣金浦建設(shè)投資集團(tuán)有限公司與各個(gè)貧困村分別簽訂扶貧電站委托管理協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)督、管理發(fā)電站的運(yùn)行維護(hù)和收益分配，讓光伏電站能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)電，貧困村能持續(xù)分享光伏扶貧成果。”浦北縣副縣長(zhǎng)余鎮(zhèn)介紹，“除了泉水鎮(zhèn)瓦子嶺村‘光伏板下養(yǎng)蚯蚓’產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式外，浦北縣還開拓工業(yè)園區(qū)‘樓頂發(fā)電，樓下生產(chǎn)’、白石水鎮(zhèn)南明村委和北通鎮(zhèn)旱田村委‘樓頂發(fā)電，樓下豬圈’等模式，開創(chuàng)光伏扶貧項(xiàng)目工程結(jié)合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)的多種‘光伏+’應(yīng)用模式。”

“十三五”期間，浦北縣全縣有貧困村78個(gè)，農(nóng)村貧困人口42919人，貧困發(fā)生率4.5%。通過三年努力，全縣實(shí)現(xiàn)貧困村摘帽57個(gè)，貧困人口脫貧4951戶22586人，貧困發(fā)生率下降到2.14%。目前還有21個(gè)村5114戶20020人未脫貧，2019年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)21個(gè)村3507戶1.5萬人脫貧摘帽。

“未來，我們將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，不斷規(guī)范運(yùn)維監(jiān)測(cè)機(jī)制，充分挖掘光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工程各種資源，延伸收益鏈條，最大限度釋放光伏扶貧帶來的綜合效益，為我縣的脫貧攻堅(jiān)添翼助力。”浦北縣委書記韋業(yè)葵表示。

原標(biāo)題：光伏扶貧產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)綜述