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編者按：“十三五”規(guī)劃期間，我國大力推動(dòng)可再生能源的發(fā)展，光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)是其中的發(fā)展目標(biāo)之一。2019年8月18日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗在申報(bào)電價(jià)項(xiàng)目中刷新了最低價(jià)記錄，同時(shí)，我國光伏發(fā)電成本低于電網(wǎng)供電。將在太陽能源豐富的地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展光伏。

8月18日，達(dá)拉特旗光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地公示了2019年競爭優(yōu)選申報(bào)企業(yè)信息，其中特變電工申報(bào)電價(jià)0.24元/kWh，為諸多企業(yè)中最低報(bào)價(jià)，刷新了中國光伏發(fā)電報(bào)價(jià)對新紀(jì)錄。

“十三五”以來，我國可再生能源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提高，開發(fā)建設(shè)成本持續(xù)降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏電站平均建設(shè)成本比2012年降低了20%和45%。在可再生能源消納狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)的環(huán)境下，光伏項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性穩(wěn)步提升。

今年，我國大力推動(dòng)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，在前期試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委、能源局在1月發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，積極推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展。

從整個(gè)行業(yè)來看，平價(jià)上網(wǎng)是光伏發(fā)電未來的發(fā)展趨勢，領(lǐng)跑基地建設(shè)實(shí)際上是政府為促進(jìn)光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本下降、補(bǔ)貼減少而設(shè)立的一種示范平臺(tái)，在引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的同時(shí)為光伏技術(shù)進(jìn)步和推廣起到加速的作用。

目前，光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目招標(biāo)確定的上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)與煤電標(biāo)桿電價(jià)平價(jià)甚至低于煤電標(biāo)桿電價(jià)的趨勢。目前已經(jīng)開展的光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目工作，為推動(dòng)可再生能源技術(shù)進(jìn)步、提升市場競爭力、探索光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

光伏發(fā)電價(jià)格優(yōu)勢初顯

8月12日，在國際權(quán)威雜志《自然》的子刊《自然•能源》發(fā)表的一項(xiàng)研究中表明，目前中國城市的工商業(yè)光伏系統(tǒng)供電價(jià)格已經(jīng)低于電網(wǎng)供電。

該項(xiàng)研究的成果表明，中國344個(gè)城市已經(jīng)具備工商業(yè)自發(fā)自用平價(jià)上網(wǎng)條件。從2018年國家能源局發(fā)布“531光伏新政”，讓我國光伏行業(yè)深受打擊，到今年全國光伏電價(jià)基本實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)最艱難最危險(xiǎn)的時(shí)間已經(jīng)過去。

平價(jià)上網(wǎng)指的是太陽能光伏發(fā)電無補(bǔ)貼成本低于或等于最終用戶的本地電價(jià)成本。根據(jù)各個(gè)城市的太陽能輻射水平、脫硫燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（下稱“標(biāo)桿電價(jià)”）、電力市場價(jià)格以及光伏系統(tǒng)投資成本。

該研究團(tuán)隊(duì)從用戶側(cè)和發(fā)電側(cè)兩個(gè)維度分別計(jì)算了這些城市的兆瓦級(jí)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電價(jià)格，并將它們分別與城市電網(wǎng)供電價(jià)格和標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行比較。

用戶側(cè)電價(jià)不僅包括發(fā)電成本，還包括輸配電成本，企業(yè)利潤，政府資金和附加費(fèi)以及交叉補(bǔ)貼。用戶側(cè)電網(wǎng)平價(jià)要求分布式光伏發(fā)電的成本低于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)供電價(jià)格。而發(fā)電側(cè)電價(jià)僅計(jì)算發(fā)電成本和電廠利潤率。發(fā)電側(cè)電網(wǎng)平價(jià)要求光伏發(fā)電的成本相當(dāng)于或低于當(dāng)?shù)孛摿蛎弘妰r(jià)格。

研究結(jié)果顯示，在中國344個(gè)城市中，工商業(yè)兆瓦級(jí)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目都能夠?qū)崿F(xiàn)用戶側(cè)的電網(wǎng)平價(jià)。其中，西藏、甘肅、吉林、內(nèi)蒙古和黑龍江四個(gè)省份的城市具有最佳的用戶側(cè)電網(wǎng)平價(jià)能力。

四川省的攀枝花市、涼山彝族自治州、甘孜藏族自治州和阿壩藏族羌族自治州四地位于太陽輻射較為豐富的高原上，因而在用戶側(cè)光伏平價(jià)上的表現(xiàn)明顯好于同省其他17個(gè)城市。而用戶側(cè)光伏平價(jià)能力最差的是重慶市，經(jīng)研究估算發(fā)電成本為0.68元/千瓦時(shí)，與0.69元/千瓦時(shí)的市價(jià)較為接近，這與該市太陽能輻照水平較低有關(guān)。

在太陽輻射資源一定的情況下，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)供電價(jià)格對城市電網(wǎng)平價(jià)能力影響較大。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，蒙東電網(wǎng)城市（如赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、興安盟等）在平價(jià)上網(wǎng)方面較蒙西電網(wǎng)城市（包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、呼和浩特市等）具有更大優(yōu)勢。因?yàn)榍罢叩碾娏κ袌鰞r(jià)格較高，為0.77元/千瓦時(shí)，而后者僅為0.57元/千瓦時(shí)。

在344個(gè)城市中，有76個(gè)城市的工商業(yè)光伏發(fā)電成本低于脫硫煤電價(jià)格，可以實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)光伏平價(jià)。

其中，遼寧省大連市的電網(wǎng)平價(jià)能力最高，其次是海南、黑龍江、四川、青海等省份的城市，太陽能資源的豐富是這些城市光伏發(fā)電成本較低的原因之一。當(dāng)?shù)孛摿蛎弘妰r(jià)格也是重要影響因素。內(nèi)蒙古自治區(qū)雖地處太陽能資源區(qū)，但該省份東西部脫硫煤電價(jià)格分別為0.30元/千瓦時(shí)和0.28元/千瓦時(shí)，較低的脫硫煤電價(jià)格使該省份城市并網(wǎng)發(fā)電盈利不足。重慶市的發(fā)電側(cè)電網(wǎng)平價(jià)能力也是最差的，因?yàn)樵撌衅骄栞椪章实颓颐摿蛎弘妰r(jià)格也相對較低。

除76個(gè)城市能夠達(dá)到發(fā)電側(cè)電網(wǎng)平價(jià)門檻外，還有99個(gè)城市的發(fā)電側(cè)光伏電價(jià)非常接近脫硫煤電價(jià)格，兩者比值在1.01-1.09之間，表明太陽能光伏發(fā)電的預(yù)期電網(wǎng)平價(jià)在許多城市已接近普及。

助力提前完成巴黎協(xié)定碳排放目標(biāo)

《自然》雜志的另一子刊《自然•可持續(xù)性》的研究則表明，基于城市排放特征與發(fā)展水平的預(yù)測，中國的碳排放將在2021年到2025年間達(dá)到130億噸至160億噸的峰值，有望提前9年完成《巴黎協(xié)定》碳排放目標(biāo)。

《巴黎協(xié)定》的長遠(yuǎn)目標(biāo)是把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上低于2℃之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5℃之內(nèi)。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，中國承諾將在2030年左右達(dá)到碳排放峰值，并在2030年前將非化石能源占一次能源消耗的比重提高到20%。

上述研究根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）提出的評(píng)估框架，對2000年至2016年間中國50個(gè)城市的碳排放及國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分別模擬了這些城市碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，根據(jù)兩者間的關(guān)系曲線預(yù)測中國整體碳排放峰值和達(dá)峰時(shí)間。

該研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)城市碳排放峰值出現(xiàn)在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2.1萬美元附近，并進(jìn)一步預(yù)測中國二氧化碳排放總量可能在2021-2025年之間達(dá)峰，峰值區(qū)間為130-160億噸。

據(jù)英國《新科學(xué)家》周刊報(bào)道，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”將會(huì)持續(xù)下去，這也增加了中國碳排放提前到達(dá)峰值的可能性。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授尼古拉斯•斯特恩表示，中國正在向更偏重技術(shù)和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展，這表明向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變與新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)增長是可以相互促進(jìn)的。

該團(tuán)隊(duì)表示，對中國碳排放量的預(yù)測是基于50個(gè)城市的碳排放軌跡，由于沒有對許多具有發(fā)展?jié)摿Φ男〕鞘羞M(jìn)行分析，實(shí)際碳排放量可能會(huì)比預(yù)測更高。研究中也提到，要實(shí)現(xiàn)這一樂觀的碳排放結(jié)果，需要充分考慮由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市空間形態(tài)和地理區(qū)位等因素導(dǎo)致的城市二氧化碳排放的顯著差異，科學(xué)制定與實(shí)施城市低碳發(fā)展戰(zhàn)略。

原標(biāo)題：光伏發(fā)電成本再降，或助我國提前9年達(dá)成巴黎協(xié)定碳排放目標(biāo)