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近日，國(guó)家能源局聯(lián)合國(guó)家工商行政管理總局正式印發(fā)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、光伏電站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同示范文本，以適應(yīng)可再生能源發(fā)展形勢(shì)需要。至此，2003年12月公布的 《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議(示范文本)》結(jié)束了對(duì)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)和光伏電站的“兼職期”，而隨著此次新示范文本的印發(fā)，新能源領(lǐng)域也迎來了屬于自己的并網(wǎng)調(diào)度規(guī)范。

“新能源政策、發(fā)電形式、設(shè)備特性以及從并網(wǎng)管理到調(diào)試運(yùn)行與火電有較大區(qū)別，用火電的那套示范文本基本不能適用于新能源的并網(wǎng)和購(gòu)售電，新能源必須有適合其發(fā)展的協(xié)議。新的示范文本中，場(chǎng)站監(jiān)控、預(yù)測(cè)控制設(shè)備等相關(guān)的國(guó)家規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都有涉及，相比行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而言，它是法律文本，具有更強(qiáng)的約束力。”中國(guó)電力科學(xué)研究院新能源研究所副所長(zhǎng)劉純?cè)诮邮懿稍L時(shí)表示。

新增多項(xiàng)設(shè)備運(yùn)行考核內(nèi)容

雖然我國(guó)以風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏為代表的新能源裝機(jī)容量每年都在持續(xù)增加，但是新能源并網(wǎng)發(fā)電率仍然不高，并且成為困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題之一。

從2011年開始，國(guó)家出臺(tái)一系列風(fēng)電、光伏方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以逐步改善新能源并網(wǎng)難的問題。

以風(fēng)電為例，國(guó)家先后發(fā)布了《風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理暫行辦法》、《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的18項(xiàng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》等。

而此次新的示范文本的公布從并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議術(shù)語(yǔ)解釋、并網(wǎng)條件、調(diào)度運(yùn)行、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置、調(diào)度自動(dòng)化等方面的要求，明確了風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站與電網(wǎng)方的權(quán)責(zé)與義務(wù)，具有法律效力，為維護(hù)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、光伏電站和電網(wǎng)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。有利于進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)的并網(wǎng)調(diào)度行為，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。由此，國(guó)家對(duì)于新能源并網(wǎng)重視程度可見一斑。

此外，在新的示范文本中，新增了多項(xiàng)設(shè)備運(yùn)行考核內(nèi)容。劉純?cè)谧屑?xì)翻閱了該示范文本后，對(duì)《中國(guó)電力報(bào)》記者表示，以《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）》（GF-2014-0516）為例，其中“風(fēng)電場(chǎng)已安裝測(cè)風(fēng)塔，配置風(fēng)能實(shí)時(shí)測(cè)報(bào)系統(tǒng)并按點(diǎn)位調(diào)度機(jī)構(gòu)要求準(zhǔn)確上傳風(fēng)速、風(fēng)向、氣溫、氣壓等氣象數(shù)據(jù)；配備風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，預(yù)測(cè)范圍和精度滿足考核要求。”實(shí)時(shí)測(cè)報(bào)系統(tǒng)在以往的標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確提出，而配備風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，預(yù)測(cè)范圍和精度滿足考核要求，此前風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)所有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括《風(fēng)電預(yù)測(cè)系統(tǒng)功能規(guī)范》、風(fēng)電并網(wǎng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19963等，要求配置風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，但是沒有提出對(duì)預(yù)測(cè)精度考核的要求。

又如，風(fēng)電機(jī)組無功調(diào)節(jié)能力及無功補(bǔ)償裝置滿足電壓調(diào)節(jié)需要，無功補(bǔ)償裝置選型配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，響應(yīng)能力（出廠結(jié)果需試驗(yàn)驗(yàn)證）、涉網(wǎng)保護(hù)控制策略都需要滿足考核要求。

此次將多項(xiàng)設(shè)備運(yùn)行納入考核范圍，不僅是對(duì)風(fēng)電穩(wěn)定運(yùn)行有利監(jiān)督，新能源接入電網(wǎng)后，保證電網(wǎng)安全。此外，

是對(duì)新能源運(yùn)行控制系統(tǒng)和并網(wǎng)支持系統(tǒng)質(zhì)量和可靠性的考核，以促進(jìn)設(shè)備廠商提質(zhì)增效。

加大并網(wǎng)調(diào)度監(jiān)管力度

“新的示范文本對(duì)于并網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)提出了更高要求，具備什么條件能并網(wǎng)，并網(wǎng)后如何協(xié)調(diào)調(diào)度，需要電網(wǎng)與新能源發(fā)電互動(dòng)起來。但是現(xiàn)在還達(dá)不到控制效果。并網(wǎng)調(diào)度這方面是電網(wǎng)提出的要求，一開始規(guī)模較小，沒有監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)在隨著新能源并網(wǎng)逐步發(fā)展，電網(wǎng)會(huì)加大并網(wǎng)調(diào)度的監(jiān)管要求。此次新的示范文本的印發(fā)，對(duì)于新能源并網(wǎng)實(shí)施與監(jiān)管更加規(guī)范。”北京東潤(rùn)環(huán)能科技股份有限公司并網(wǎng)調(diào)度產(chǎn)品總監(jiān)周云蔚表示。

目前，面對(duì)棄風(fēng)、棄光限電等問題，電網(wǎng)公司和新能源發(fā)電企業(yè)之間常常是公說公有理，婆說婆有理。我國(guó)大規(guī)模投資建設(shè)新能源和電網(wǎng)消納能力滯后之間的矛盾已給電網(wǎng)運(yùn)行造成了安全隱患，也帶來了新能源發(fā)電運(yùn)營(yíng)效率低下等問題。新的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議文本的出臺(tái)，有利于規(guī)范風(fēng)電等新能源電力的并網(wǎng)管理，提高電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電等新能源電力的容納能力。

此外，由于風(fēng)電、光伏等新能源電力接入標(biāo)準(zhǔn)提高，導(dǎo)致相關(guān)設(shè)備制造商不得不提升設(shè)備監(jiān)測(cè)運(yùn)行的相關(guān)指標(biāo)，以滿足新能源并網(wǎng)的要求。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，這對(duì)公司是一種利好。協(xié)議的簽訂會(huì)淘汰技術(shù)落后的小企業(yè)，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示：“新的示范文本使并網(wǎng)更加規(guī)范，對(duì)新能源并網(wǎng)起到了促進(jìn)作用，減少了并網(wǎng)存在的部分難題，電網(wǎng)公司已經(jīng)有承諾，政府也一直致力于解決并網(wǎng)的問題。

但并網(wǎng)的問題并不是簡(jiǎn)單地把線拉起來，還關(guān)系到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)容量問題，風(fēng)電比較豐富的地區(qū)外送電是否及時(shí)、路線是否通暢等。新能源發(fā)電不穩(wěn)定，因此存在技術(shù)與調(diào)度問題，單純的通過規(guī)范解決問題比較困難，涉及到一些操作性的問題，新能源并網(wǎng)后要怎么用，對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生哪些影響等還需要電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)循序漸進(jìn)地解決。”