編者按:自2014年起,印度的光伏裝機(jī)容量迅速增長(zhǎng),光伏組件市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。但近日據(jù)印度媒體報(bào)道,其BIS措施卻阻礙了印度太陽(yáng)能組件的發(fā)展。據(jù)了解,申請(qǐng)?jiān)摯胧l例耗費(fèi)的時(shí)間需要半年時(shí)間,且需耗費(fèi)41萬(wàn)元,阻礙了印度光伏組件技術(shù)的發(fā)展,讓其跟不上其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。
近日,印度最大的清潔能源媒體MERCOM India發(fā)表評(píng)論員文章,認(rèn)為本意實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、降本、提質(zhì)增效的BIS強(qiáng)制許可,如今成了印度國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商難以回避的痛點(diǎn)。
2014年至2019年,印度光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量以超過(guò)60%的復(fù)合年增長(zhǎng)率增長(zhǎng),印度已經(jīng)形成一個(gè)蓬勃發(fā)展的光伏組件供應(yīng)商市場(chǎng)。光伏組件的需求一直很旺盛,預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年內(nèi)仍將如此。
印度光伏市場(chǎng)組件主要依賴(lài)進(jìn)口,印度想要通過(guò)征收保障性關(guān)稅和BIS強(qiáng)制認(rèn)證讓本地供應(yīng)商獲得市場(chǎng)份額,然而,由于各種技術(shù)問(wèn)題,印度政府實(shí)施這些質(zhì)量控制措施正在減緩本土新產(chǎn)品的推出速度,也使得印度開(kāi)發(fā)商無(wú)法獲得最新的光伏產(chǎn)品技術(shù)。
1.BIS認(rèn)證效果不佳
這一切都始于去年印度政府頒布的《電池和組件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制措施條例》,以保護(hù)正在部署的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
然而,政府出臺(tái)的質(zhì)量控制措施卻遭遇了執(zhí)行困難。2018年10月,Mercom報(bào)告說(shuō),有關(guān)光伏組件測(cè)試的指南沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果。與預(yù)期相反的是,本土制造商還沒(méi)有排隊(duì)等待組件認(rèn)證。此外,只有少數(shù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際參與者獲得了印度標(biāo)準(zhǔn)局(BIS)的認(rèn)證。
大約在同一時(shí)間,新能源和可再生能源部(MNRE)還啟動(dòng)了其它措施,要求供應(yīng)商將其光伏組件產(chǎn)品和制造商列名在“批準(zhǔn)的組件和制造商名單”(ALMM)上。
此外,在2018年12月,MNRE堅(jiān)持要求銀行融資只能根據(jù)BIS認(rèn)證標(biāo)識(shí),而不是其它咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的一級(jí)制造商名單。雖然這些措施來(lái)旨在保護(hù)整個(gè)行業(yè),但對(duì)于想在印度市場(chǎng)推出新產(chǎn)品的制造商構(gòu)成了巨大阻礙,因?yàn)樗行庐a(chǎn)品都得額外做BIS認(rèn)證。
耗時(shí)6個(gè)月,花費(fèi)41萬(wàn)元,好處是什么?
這些規(guī)定本是對(duì)國(guó)際供應(yīng)商施加壓力,要求他們遵守印度標(biāo)準(zhǔn)。然而,為遵守準(zhǔn)則,他們不得不增加時(shí)間和成本。
組件供應(yīng)商已經(jīng)表達(dá)了他們對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的關(guān)注 — 獲得BIS認(rèn)證和加入ALMM。根據(jù)MERCOM報(bào)道,BIS標(biāo)準(zhǔn)存在不少問(wèn)題,比如沒(méi)有更新到最新版本,限制了組件供應(yīng)商向印度市場(chǎng)提供新技術(shù)等。
Risen Energy公司副總裁Ponesekar告訴Mercom,“不幸的是,BIS是提出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)(IS 14286:2010),但這只是對(duì)IEC 61215/61730:2005版本的引用。”該標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)過(guò)時(shí),當(dāng)前的全球IEC標(biāo)準(zhǔn)是2016年版。
每一個(gè)組件制造商都在浪費(fèi)大約6個(gè)月的時(shí)間,每在BIS注冊(cè)一個(gè)組件產(chǎn)品就要花費(fèi)大約4百萬(wàn)盧比(5.7萬(wàn)美元)。此舉的好處仍不得而知。
Ponesekar還認(rèn)為,中國(guó)的光伏組件技術(shù)更新相當(dāng)快,而印度實(shí)施的BIS強(qiáng)制認(rèn)證,要求新產(chǎn)品的BOM表必須一致,這讓印度開(kāi)發(fā)商只能購(gòu)買(mǎi)到過(guò)時(shí)的落后產(chǎn)品。
Jinko Solar業(yè)務(wù)發(fā)展高級(jí)總監(jiān)Manish Narula也贊同這一觀(guān)點(diǎn),即注冊(cè)ALMM的成本很高。兩家公司都提到,目前應(yīng)用ALMM的成本為5000盧比(71美元/MW)產(chǎn)能。中國(guó)的一級(jí)制造商通常擁有10吉瓦產(chǎn)能,需要支付71萬(wàn)美元的申請(qǐng)費(fèi)。
限制新技術(shù),印度政府修訂條例刻不容緩
2019年6月,MNRE發(fā)布了新版太陽(yáng)能光伏組件實(shí)驗(yàn)室測(cè)試指南要求2017年后的光伏系統(tǒng)、設(shè)備和組件訂單,必須通過(guò)BIS認(rèn)證。
正信光伏印度地區(qū)負(fù)責(zé)人Bharat Makappati對(duì)目前的實(shí)驗(yàn)室測(cè)試狀況發(fā)表評(píng)論說(shuō),“印度仍然缺乏合適的實(shí)驗(yàn)室來(lái)測(cè)試最新的太陽(yáng)能技術(shù),尤其是光伏逆變器領(lǐng)域。這可能會(huì)導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商獲得新技術(shù)組件產(chǎn)品的速度放緩,從而無(wú)法獲得在國(guó)際市場(chǎng)上可用的技術(shù)。”
組件供應(yīng)商提出的另一個(gè)問(wèn)題是使用射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)跟蹤每個(gè)光伏組件。與使用條形碼標(biāo)簽相比,這種做法不僅成本更高,而且也是徒勞無(wú)功的。
組件供應(yīng)商在所有這些問(wèn)題中首當(dāng)其沖,導(dǎo)致成本增加。印度可能需要考慮根據(jù)最新技術(shù)和實(shí)地實(shí)際情況修訂條例。制定標(biāo)準(zhǔn)是為了保持產(chǎn)品質(zhì)量,不應(yīng)限制光伏電站獲得最新的產(chǎn)品技術(shù),并防止印度市場(chǎng)落后于世界其它地區(qū)。
原標(biāo)題:印媒自爆:BIS 認(rèn)證如何傷害組件制造商?