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編者按：近日，印度因為光伏政策和上網(wǎng)電價不確定性評估，預(yù)計可再生能源裝機量將下降42%。

專家警告稱，印度將無法實現(xiàn)可再生能源計劃目標(biāo)。印度政府強烈譴責(zé)了這一觀點，表示這些警示意見是“毫無依據(jù)的”。

印度新能源與可再生能源部（MNRE）本周表示，印度 “不僅會實現(xiàn)而且（也）會超越”2022年175GW清潔能源裝機量目標(biāo)，MNRE對此很有信心。但是，咨詢公司CRISIL的意見與之相左。

上周末，CRISIL分析師們發(fā)布的一份報告警示稱，由于 “持續(xù)不確定的政策和上網(wǎng)電價問題”，印度2022年可再生能源裝機量或僅會增至104GW，較政府提出的175GW目標(biāo)下降了42％。

由于CRISIL并未征求政府意見，MNRE于周四反駁稱，這些聲明“在各個方面”都缺乏可信度。 MNRE認(rèn)為，這家咨詢公司的預(yù)測“既不符合事實，也沒有考慮[MNRE]采取的措施。”

MNRE指出，截至2019年9月，全印已建可再生能源項目裝機量達(dá)到82.58GW。2021年一季度，新增在建項目為31.15GW, 此外，2021年三季度還會推出招標(biāo)階段的39GW項目。印度與其目標(biāo)的差距僅為23GW。

MNRE認(rèn)為，近期推出的三項計劃會助力行業(yè)發(fā)展。根據(jù)所謂的CPSU計劃，印度將開發(fā)高達(dá)12GW的并網(wǎng)光伏項目，此外印度還會對逾20GW屋頂光伏項目采取激勵措施并推出第三個推廣光伏電站的計劃。

政策波動導(dǎo)致開發(fā)商興趣“大幅下降”

處于風(fēng)口浪尖的CRISIL報告將印度可再生能源增長低于預(yù)期的情況與政策波動聯(lián)系在一起。這家咨詢公司聲稱，過去數(shù)月，這種政策的“不連貫性”已經(jīng)趕走了多家投資方。

CRISIL提供了一些數(shù)據(jù)用以說明投資人對印度可再生能源的興趣出現(xiàn)了“實際意義上的減退”。公司表示，在上一財年拍賣的64GW項目中，有26％的投標(biāo)項目沒有了聲音或者消失不見，而招標(biāo)取消的情況也有所增加。

CRISIL表示，一個特殊問題是中央和各邦配電公司設(shè)置的電價上限越來越低。低上網(wǎng)電價、土地和資金成本以及付款延誤都降低了光伏和風(fēng)能項目的可行性。

MNRE周四反駁稱，MNRE“系統(tǒng)的”致力于解決可再生能源政策存在的問題，建立了“具有競爭性的、透明的招標(biāo)制度”，受到了市場運營商們的稱贊。在談及降低上網(wǎng)電價時，MNRE表示：“ [政府]繼續(xù)努力以配電公司可以接受的價格采購可再生能源發(fā)電。”

MNRE還評論了最近幾個月出現(xiàn)的一起印度可再生能源爭議——安得拉邦的上網(wǎng)電價談判。 CRISIL聲稱，此舉導(dǎo)致該邦配電公司占有了清潔能源企業(yè)約260億盧比（約合3.65億美元）的份額。

MNRE承認(rèn)可再生能源之旅并非 “一帆風(fēng)順”。 “[安得拉邦]宣布計劃重新審查已簽署的購電協(xié)議后，我們迅速做出了澄清：除非此類協(xié)議中規(guī)定可以這樣做，或者毫無疑問存在腐敗或者瀆職行為，否則不可以重新審查購電協(xié)議。”

經(jīng)歷2018年 “嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”的光伏行業(yè)大有可為

最終，能源部或CRISIL的預(yù)測是否能夠成為現(xiàn)實仍有待觀察。今年早些時候的另一篇評論為光伏開發(fā)商們描繪了更為光明的前景，此后各方就清潔能源目標(biāo)爭論不休。

Fitch Solutions在4月份表示，印度的進(jìn)口關(guān)稅和其他政策阻力不會阻止印度的光伏熱。2018年，印度光伏裝機量為26GW, 2028年的計劃裝機量達(dá)到105.9GW。同時，IRENA的分析報告將印度列為G20集團(tuán)中最便宜的光伏市場。

樂觀的前景與2018年印度光伏的慘淡時光形成了鮮明對比。由于執(zhí)行挑戰(zhàn)和不確定的政策，2018年印度的項目量下降了27.8％。咨詢公司印度之橋于2019年2月表示，2018年是“極具挑戰(zhàn)性”的一年。

印度之橋執(zhí)行董事Vinay Rustagi 表示，“實際上，所有可能出錯的地方都出錯了。”

“2019年情況會有所好轉(zhuǎn)，但新政府不得不努力重塑投資者興趣。”

在五月份舉行的選舉中，印度總理納倫德拉·莫迪取得壓倒性勝利，獲得了第二個五年任期。此后五個月，印度出現(xiàn)了清潔能源目標(biāo)之爭。莫迪與法國總統(tǒng)伊曼紐爾·馬克龍是去年發(fā)起國際光伏聯(lián)盟的兩位領(lǐng)軍政治人物。

原標(biāo)題：預(yù)計可再生能源裝機量將下降42%，印度光伏政策和上網(wǎng)電價不確定性評估