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編者按：近日，越南總理表示光伏發(fā)電的項(xiàng)目以光伏競(jìng)價(jià)的方式取代補(bǔ)貼政策，通過這種方法來逐漸取消上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。 

越南總理阮春福發(fā)布了一項(xiàng)命令，指出了越南工業(yè)和貿(mào)易部在開發(fā)太陽能發(fā)電項(xiàng)目方面的缺點(diǎn)。越南或會(huì)中斷第二輪太陽能上網(wǎng)電價(jià)政策以支持使用拍賣模式。

為了付諸實(shí)施，工業(yè)和貿(mào)易部需要以法規(guī)的形式發(fā)布這一震撼性舉措。根據(jù)PV Tech獲知的文件內(nèi)容，未來光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼都會(huì)被取消，除非項(xiàng)目已簽署了購(gòu)電協(xié)議并可于2020年投運(yùn)。

由于第二批最初上網(wǎng)電價(jià)項(xiàng)目的完工截止日期設(shè)為2021年12月31日，此舉很可能會(huì)嚴(yán)重影響許多正在開發(fā)的項(xiàng)目。

對(duì)于受影響的項(xiàng)目，命令指出：“上網(wǎng)電價(jià)將不再適用，招投標(biāo)程序應(yīng)準(zhǔn)備就緒，通過公開、透明的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)降低太陽能項(xiàng)目的購(gòu)電價(jià)格。”

寧順省這一特例引起了光伏開發(fā)商們的極大興趣。寧順省的規(guī)定有所不同，項(xiàng)目可以獲得上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼直至該省累積裝機(jī)量達(dá)到2GW或至2020年年底，以先到達(dá)的時(shí)間為準(zhǔn)。

歐盟商會(huì)綠色發(fā)展委員會(huì)副主席Gavin Smith向PV Tech表示，工業(yè)和貿(mào)易部會(huì)如何處理其他尚未簽署購(gòu)電協(xié)議的省份正在開發(fā)的項(xiàng)目，取代上網(wǎng)電價(jià)政策的拍賣方式及其他流程是主要關(guān)注問題。

關(guān)于擬議的拍賣，他補(bǔ)充表示：“關(guān)鍵問題是越南會(huì)如何全面降低拍賣風(fēng)險(xiǎn)？越南標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)電協(xié)議是否具備全球可融資性？”

Smith還提到了阿聯(lián)酋舉行的拍賣，這些拍賣的風(fēng)險(xiǎn)降到如此之低，以至于開發(fā)商們只需要關(guān)注設(shè)備成本以及在沙漠環(huán)境中的安裝和操作。Smith表示，越南降低風(fēng)險(xiǎn)的水平和阿聯(lián)酋相去甚遠(yuǎn)，甚至越南鄰國(guó)柬埔寨都更為接近這些拍賣指標(biāo)。例如，柬埔寨的國(guó)家太陽能電站獲得了亞洲開發(fā)銀行提供的優(yōu)惠資金，這為滿足電力需求帶來了信心。

Baker Mckenzie律師事務(wù)所就這一命令發(fā)布的聲明稱，“這些指示意見會(huì)對(duì)總體計(jì)劃中尚未批準(zhǔn)的多個(gè)開發(fā)項(xiàng)目或近期擬議光伏項(xiàng)目產(chǎn)生重大影響，也會(huì)對(duì)私人投資者和太陽能電站新投資相關(guān)的決定產(chǎn)生重大影響。”

根據(jù)命令，工業(yè)和貿(mào)易部現(xiàn)在還必須向政府提交一份報(bào)告，列出符合第二輪上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼資格的太陽能項(xiàng)目清單，“確保公平、公開、透明”。

文件還表示，由于不影響土地，對(duì)并網(wǎng)沒有投資要求，所以應(yīng)該優(yōu)先考慮屋頂光伏項(xiàng)目。文件呼吁為屋頂光伏項(xiàng)目建立單一國(guó)家上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，但對(duì)適用時(shí)間的說明模糊不清。

工業(yè)和貿(mào)易部、財(cái)政部和越南電力公司必須在12月15日之前審核并商定屋頂太陽能上網(wǎng)電價(jià)及已簽署購(gòu)電協(xié)議和在建光伏項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)。

背景

很明顯，高層對(duì)工業(yè)和貿(mào)易部的太陽能計(jì)劃執(zhí)行情況感到失望。越南政府仍然熱衷于以更具戰(zhàn)略性和約束力的方式開發(fā)太陽能和其他可再生能源。

“有必要以邏輯清晰、條理分明的方式計(jì)算供電結(jié)構(gòu)；應(yīng)該使用公共采購(gòu)系統(tǒng)，不再根據(jù)輸入信息確定需求。”

文件列出了此前太陽能投資的主要缺點(diǎn)和局限性，其中包括工業(yè)和貿(mào)易部對(duì)太陽能開發(fā)規(guī)劃的管理以及缺乏避免“太陽能項(xiàng)目大規(guī)模從眾投資” 的有效措施，大規(guī)模從眾投資會(huì)對(duì)某些地區(qū)的輸電和并網(wǎng)帶來挑戰(zhàn)。

“工業(yè)和貿(mào)易部需要吸取上述教訓(xùn)，提高今后對(duì)太陽能以及其他形式可再生能源管理開發(fā)的透明度和效率。”

原標(biāo)題：越南總理要求使用光伏競(jìng)價(jià)取代補(bǔ)貼政策