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編者按：山西省代縣大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，在建光伏扶貧電站為“十三五”第二批光伏扶貧電站項目，總裝機(jī)容量59.8MW，建設(shè)15座聯(lián)村電站， 帶動農(nóng)民增收發(fā)家。

代縣峨口鎮(zhèn)東下社、下木角等7村整合扶貧資金建成的1900千瓦村級光伏扶貧電站

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，代縣縣委、縣政府十分注重多渠道謀劃發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)和新能源開發(fā)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極引領(lǐng)和帶動全縣各部門、各單位和社會力量，充分利用貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢，周密部署，自2016年實施光伏電站項目以來，全縣“十三五”第一批村級光伏扶貧電站和集中式光伏扶貧電站已建成并投產(chǎn)，總裝機(jī)容量83.6MW，其中：村級光伏扶貧電站225座，裝機(jī)容量為43.6MW，包括2016年建成8座800KW，2018年建成217座42.8WM;集中式光伏扶貧電站一座，裝機(jī)容量40MW，為全市最大集中式扶貧光伏電站，位居山西省第三位。在建光伏扶貧電站為“十三五”第二批光伏扶貧電站項目，總裝機(jī)容量59.8MW，建設(shè)15座聯(lián)村電站，11月底已全部建成開始并網(wǎng)發(fā)電。

通過全縣上下的共同努力，初步實現(xiàn)了扶貧開發(fā)與新能源利用、節(jié)能減排的完美融合，可連續(xù)20年產(chǎn)生穩(wěn)定收益，有效支撐了精準(zhǔn)扶貧，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)探索出一條新途徑。


國家能源局調(diào)研組在代縣寶通公司總控室了解設(shè)備運行情況

領(lǐng)導(dǎo)帶頭強力推進(jìn)落實

代縣寶通光能新能源科技有限公司40MW光伏發(fā)電扶貧電站就是縣委書記田永清多方奔走爭取回來的光伏扶貧項目。2016年春天，縣委書記田永清到北京辦事時，專門會見了寶通光能新能源科技有限公司總經(jīng)理王虎生。當(dāng)時王虎生已與中國水電院達(dá)成共同開發(fā)新能源合作協(xié)議，田永清誠摯地邀請他回家鄉(xiāng)代縣考察光伏扶貧發(fā)電基地。隨后，王虎生帶領(lǐng)技術(shù)人員對代縣北半坡丘陵區(qū)的日照、氣候、風(fēng)向等自然條件作了全面了解和考證，拿定主意在代縣發(fā)展光伏扶貧發(fā)電項目。王虎生從代縣回到北京之后，就開始和他的技術(shù)團(tuán)隊著手編制申報材料，向相關(guān)部門作了呈遞。田永清對光伏扶貧發(fā)電項目特別關(guān)注，他和王虎生一同到國家發(fā)改委申報項目，硬是促成了項目的成功立項。2016年7月底，從北京傳來消息，光伏扶貧發(fā)電項目核定沒有通過國家五部委的專家評審。田永清放下手頭的工作，和王虎生一道跑了四五趟北京，到國家有關(guān)部委積極爭取項目，在年底該項目終于成功通過審定。

作為國家重點扶持的光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目，該公司40MW光伏發(fā)電扶貧項目的實施已給周邊的貧困群眾帶來了實實在在的效益，村民們通過流轉(zhuǎn)1400畝土壤貧瘠、產(chǎn)量不高、效益極低的沙石薄地，一次性獲得了30年的土地租賃費500多萬元;企業(yè)4個月的建廠時間，共用工300多人，每人每月收入均在一萬元以上;光伏扶貧電站正常運轉(zhuǎn)后，共安置周邊村莊的100多名貧困群眾和3名貧困大學(xué)生就業(yè)，使他們實現(xiàn)了穩(wěn)定增收，脫貧致富;企業(yè)每年還拿出1000萬元用作扶貧資金，為代縣1558戶建檔立卡貧困戶每年提供不低于3000元的扶貧資助，一補20年，以保障這些貧困戶每年都有穩(wěn)定的收入。

代縣寶通光能新能源科技有限公司40MW光伏發(fā)電扶貧電站于2017年6月底成功并網(wǎng)發(fā)電，經(jīng)過近三個月的調(diào)試完善，于國慶前夕實現(xiàn)滿負(fù)荷運行，年發(fā)電量可達(dá)6500萬千瓦時，發(fā)電產(chǎn)值可達(dá)5720萬元，年上繳利稅900萬元。

創(chuàng)新光伏扶貧運營模式

按照全縣縣鄉(xiāng)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作的收益扶貧思路，采取“統(tǒng)一選址、統(tǒng)一招標(biāo)建設(shè)、資產(chǎn)集體所有、收益統(tǒng)一分配”的光伏扶貧模式，在符合建設(shè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，對無勞動能力、無穩(wěn)定收入、無技術(shù)、慢性病患者(包括殘疾人)等“三無一病”建檔立卡貧困戶實施光伏扶貧，實現(xiàn)了措施精準(zhǔn)，扶貧對象精準(zhǔn)的效果。

——聯(lián)村并建，節(jié)約用地。針對光伏用地困難的實際，實行縣鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)一選址，集中連片建設(shè)，如針對雁門關(guān)鄉(xiāng)(野莊村)和棗林鎮(zhèn)(神崗村)荒山荒坡和撂荒地較多且適合建設(shè)光伏扶貧電站的實際，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)村電站，目前建設(shè)聯(lián)村電站9座，裝機(jī)容量40.5MW，項目實施既合理利用了土地資源，又方便了施工安裝和日常運營維護(hù)管理。

——租賃建設(shè)，提高效益。胡峪鄉(xiāng)大寨村利用整村搬遷后復(fù)墾土地整合鄰村共建村級光伏扶貧電站，在既得到光伏收益的同時，又獲得土地租賃費用，提高了土地利用價值。

為了確保光伏扶貧發(fā)電項目的順利實施，代縣在成立光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的基礎(chǔ)上，又制定出三年光伏扶貧計劃，光伏辦、能源局、發(fā)改局、扶貧辦、自然資源局、林業(yè)局、電力部門多方聯(lián)動、密切配合，全力推進(jìn)全縣光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

光伏扶貧項目建成后，在各村確定1-2名日常管理維護(hù)人員，同時聘請專業(yè)運維機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣光伏扶貧電站的運維管理?？h、鄉(xiāng)、村運維人員，可實時通過APP監(jiān)測(手機(jī))，查看各電站、各組件的發(fā)電量、發(fā)電效率和故障情況，確保了光伏扶貧電站的高效運轉(zhuǎn)、穩(wěn)定收益。

主管部門充分利用光伏扶貧電站光伏板衛(wèi)生清除工作技術(shù)門檻低等特點，吸納周邊村無技術(shù)和弱勢勞動力貧困人口，從事電站看護(hù)、光伏區(qū)割草和光伏板保潔工作，實現(xiàn)家門口就業(yè)。寶通公司正常運轉(zhuǎn)后，公司與周邊村莊的80多名貧困戶勞力簽訂了用工協(xié)議，每年可季節(jié)性打工五個月，每人增收1.5萬元。

光伏收益惠及貧困群眾

截至2019年10月底，全縣光伏電站累計發(fā)電量達(dá)21861.4萬度，累計收益8972.38萬元，其中電費收益7388.4萬元，到位補貼資金1583.98萬元。村級光伏扶貧電站累計收益2354.11萬元，補貼資金142.67萬元;集中式光伏扶貧電站收益5034.29萬元，補貼1441.31萬元，用于扶貧1017.4萬元。

全縣光伏扶貧電站收益惠及貧困人口16367人，分配資金1846.94萬元，其中公益崗位分配4860人612.85萬元，占比33.18%;小型公益事業(yè)分配4419人703.39萬元，占比38.08%;獎勵扶貧分配311人10.64萬元，占比0.58%;補助扶貧分配6777人520.06萬元，占比28.16%。全縣光伏收益到村率93.26%，到戶率59.27%。

代縣通過光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，不僅減輕了財政的扶貧支出，而且為貧困村貧困戶穩(wěn)定脫貧和穩(wěn)定增收提供了有力保證和強力支撐，成為脫貧攻堅的“穩(wěn)定器”，相信光伏扶貧產(chǎn)業(yè)會在今后的鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的作用，照亮全縣農(nóng)民的增收致富路。

原標(biāo)題：發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè) 帶動農(nóng)民增收發(fā)家