編者按：煤炭仍在去產(chǎn)能，太陽能的發(fā)展面臨著三重煎熬：光伏發(fā)電補貼拖欠問題，煤炭未“死”，光伏先“逝”，行業(yè)洗牌仍在延續(xù)，以及2020年光伏新政“難產(chǎn)”。但光伏的發(fā)展遠景依然可期。彭博預(yù)計，到2050年全球風(fēng)電和光伏發(fā)電量可以占到所有發(fā)電量的50%。
煤炭已死，太陽能永存，是《金融時報》2017年6月一篇文章的標題，原標題是“Coal is dead，long live the sun。”在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的背景下，是一個看上去感召力很強的論調(diào)。
然而，即便這一論調(diào)已擴散經(jīng)年，國家也在堅定不移的淘汰落后煤炭產(chǎn)能，但我們與實現(xiàn)這一“理想國”仍有很長的距離，非3-5年，甚至20-30年可觸及這一目標。
煤炭仍在去產(chǎn)能
兩個多小時前，國務(wù)院國資委介紹2019年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況的新聞發(fā)布會剛剛結(jié)束。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委委員、秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹2019年工作情況時談及煤炭，他撂下了一句話：鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)全面完成。
談及2020年工作任務(wù)安排，彭華崗秘書長再次提到了煤炭。他說，我們要全面完成“十三五”中央企業(yè)的煤炭去產(chǎn)能目標任務(wù)，重點推進裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合，持續(xù)推進虧損子企業(yè)的治理，完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留的任務(wù)。
四部委發(fā)文力挺煤炭
煤炭去產(chǎn)能的工作仍在深入推進，煤炭同時也獲得了新的發(fā)展動能。
也是在今日，能源新聞網(wǎng)太陽能小編注意到，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了一則關(guān)于煤炭的政策性文件，支持力度還是挺大的。
據(jù)了解，這篇題為“關(guān)于修訂印發(fā)《煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》的通知”由國家發(fā)展改革委、能源局、應(yīng)急部、煤礦安監(jiān)局四個部門聯(lián)合下發(fā)，制發(fā)日期為2020年1月6日，文件號為發(fā)改能源規(guī)〔2020〕23號。
《辦法》表示，煤礦安全改造應(yīng)本著企業(yè)負責(zé)、政府支持的原則，多渠道籌集資金。煤礦安全改造項目的資金配置，以煤礦企業(yè)自有資金、銀行貸款為主，符合條件的中央和地方政府給予適當(dāng)補助。
《辦法》第八條規(guī)定，中央預(yù)算內(nèi)投資補助比例原則上不超過項目總投資的30%。換言之，對符合條件的煤礦安全投資改造，原則上中央和地方給予的補助比例上限將達到項目總投資的30%。
總體上看，四部門下發(fā)的這一《辦法》設(shè)了很多條條框框，看上去很繁瑣，但對相關(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)卻是實打?qū)嵉睦?，國家發(fā)改委、國家能源局、應(yīng)急部等部委將安排中央預(yù)算內(nèi)投資來推動煤礦的安全投資改造。
太陽能面臨三重煎熬
人們有理由相信，這是永存的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)目前享受不到的待遇。事實正是如此。
自信“太陽能永生”的光伏業(yè)正經(jīng)歷長期欠補、行業(yè)洗牌、2020年光伏政策“難產(chǎn)”三重煎熬。
首先，光伏發(fā)電補貼拖欠問題。
目前，2019年大部分可再生能源補貼仍未下發(fā)，而且補貼缺口也在越拉越大。據(jù)全國人大可再生能源執(zhí)法專項小組調(diào)查顯示，寧夏地區(qū)可再生能源補貼拖欠已近200億元。
另據(jù)國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成測算，截至2018年底，可再生能源補貼拖欠已達到2000億元人民幣，不包括2019年以后的新增補貼。
第二，煤炭未“死”，光伏先“逝”，行業(yè)洗牌仍在延續(xù)。
“優(yōu)勝劣汰”自然法則之下，中小光伏企業(yè)舉步維艱，就連行業(yè)巨頭都過得并不輕松。
志在改變世界，讓萬物發(fā)電漢能(控股)集團仍未出欠薪危機的陰霾；
九江旭陽光電以全體裁員的方式迎接嶄新的2020；
百億光伏巨頭無法清償債務(wù)，中電電氣集團被申請重整；
老牌光伏企業(yè)振發(fā)新能源官司纏身，又進入“被執(zhí)行人”名單；
愛康科技控股股東部分股權(quán)被輪候凍結(jié)，鄒承慧卸任法定代表人……
怎么看，當(dāng)下的太陽能發(fā)電企業(yè)都過的很糾結(jié)：求永存的目標多少有點奢侈，能活下來就是最大的勝利！
第三，2020年光伏新政“難產(chǎn)”。
市場上有關(guān)2020年光伏新政出臺時間的預(yù)期一再落空，本預(yù)計將于2019年12月31日出臺的政策再次被推延。
據(jù)了解，有關(guān)2020年光伏發(fā)電管理辦法已多次進行了意見征求，說是大體上將延續(xù)2019年政策框架，但補貼額度和上網(wǎng)電價等關(guān)鍵信息仍有待有關(guān)部門拍板。
2019年12月16日，行業(yè)媒體發(fā)布了《關(guān)于征求對2020年光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知(征求意見稿)意見的函》，未在國家能源局官網(wǎng)發(fā)布。
值得注意的是，補貼額度和上網(wǎng)電價等關(guān)鍵信息均以大寫的X代替，突顯了國家能源局盡早制訂政策的立場。
可在財政部定補貼額度，定補貼發(fā)放的現(xiàn)實情境下，太陽能小編內(nèi)心暗自窺測，國家能源局或也是“人在江湖，身不由己”。
市場主體地位亟待確立
事實上，作為替代性清潔能源，太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是蒸蒸日上，有著秀色可餐的詩與遠方，卻有著一路的泥濘與茍且。國家支持太陽能產(chǎn)業(yè)的政策很多，但其市場地位仍未明確，才是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度的根本。
資深業(yè)內(nèi)人士表示，作為主力能源之一，煤炭在相當(dāng)長一段時間來看其市場主體地位都不會改變，四部委發(fā)文以中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤礦安全改造，再次證明了其在國家能源戰(zhàn)略中的重要性。
“倘若光伏發(fā)電的市場地位提升，不說與煤炭平起平坐，就是提升那么一點，從頂層設(shè)計方面解決欠補的“頑疾”，整個產(chǎn)業(yè)都會迎來另一種發(fā)展局面。”該業(yè)內(nèi)人士補充說。
就提升光伏發(fā)電市場地位，業(yè)內(nèi)大咖不止一次為此鼓與呼。全聯(lián)新能源商會常務(wù)副秘書長史利民呼吁，在政策制訂時，量要適度，要考慮到產(chǎn)業(yè)承受能力，要考慮到應(yīng)用方合理利潤，這是要找到一個很好的平衡點。
他還特別強調(diào)，對于“十四五”光伏發(fā)展規(guī)模，希望能夠明確作為未來電力需求增長主要的應(yīng)該是來自以光伏為代表的可再生能源，我們一定要建立主導(dǎo)型地位。國家在這方面要予以明確。
發(fā)展前景依然可期
光伏的發(fā)展遠景依然可期。彭博預(yù)計，到2050年全球風(fēng)電和光伏發(fā)電量可以占到所有發(fā)電量的50%。
同時，國家發(fā)改委能源研究所、隆基股份(601012)和陜西煤業(yè)化工集團三方在聯(lián)合國氣候大會發(fā)布了《中國2050年光伏發(fā)展展望》(以下簡稱《展望》)，再就光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景予以展望。
《展望》稱，到2025年和2035年，中國光伏發(fā)電總裝機規(guī)模將分別達到7.3億千瓦和30億千瓦；到2050年，這一數(shù)據(jù)將達到50億千瓦，光伏將成為中國第一大電源，約占當(dāng)年全國用電量的40%左右。
總而言之，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。從現(xiàn)實來看，光伏發(fā)展仍面臨著多重羈絆，不確立其市場主導(dǎo)地位，不解決欠補貼問題，“煤炭已死，太陽能永存”的論調(diào)還將停留在執(zhí)念和想象階段。
原標題：煤炭已死 太陽能永存!
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