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編者按：2020年光伏電價(jià)征求意見稿出爐，電價(jià)下調(diào)基本在預(yù)期之內(nèi)，政策時(shí)間利好電站項(xiàng)目落地建設(shè)，戶用市場形勢向好。三點(diǎn)利好行業(yè)發(fā)展。

近日，有部分光伏企業(yè)已接到國家發(fā)改委價(jià)格司《關(guān)于2020年光伏電站政策征求意見稿》的電話通知。根據(jù)通知，納入國家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的一、二、三類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別確定為每千瓦時(shí)0．33元（含稅，下同）、0．38元、0．47元，工商業(yè)分布式上限價(jià)格為0．05元／千瓦時(shí)，戶用電價(jià)暫時(shí)未定。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次的《意見稿》對(duì)2020年的光伏行業(yè)發(fā)展是利好的，主要原因有以下幾點(diǎn)：

一、電價(jià)下調(diào)基本在預(yù)期之內(nèi)

與2019年的指導(dǎo)電價(jià)相比，Ⅰ／Ⅱ類資源區(qū)降低了7分／千瓦時(shí)，Ⅲ類資源區(qū)降了8分／千瓦時(shí)，略低于往年0．1元／千瓦時(shí)左右的下降幅度。對(duì)比2019年的競價(jià)分析可以發(fā)現(xiàn)，2020年指導(dǎo)電價(jià)的確定以及降價(jià)幅度基本與2019年地面電站的平價(jià)電價(jià)趨勢相一致。

事實(shí)上，在全國統(tǒng)一競價(jià)的規(guī)則下，指導(dǎo)電價(jià)作為上限電價(jià)，其影響力遠(yuǎn)低于此前的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)此，某行業(yè)資深人士表示，此次電價(jià)下調(diào)基本在預(yù)期之內(nèi)，村級(jí)扶貧電站屬于年度脫貧攻堅(jiān)最后一年的兜底政策。

對(duì)于工商業(yè)分布式項(xiàng)目，此次征求意見稿將其補(bǔ)貼上限將減至0．05元／kWh，光伏行業(yè)人士表示，實(shí)際上從去年開始，很多工商業(yè)分布式就已經(jīng)按照無補(bǔ)貼來測算收益率了，他們認(rèn)為最大的風(fēng)險(xiǎn)不是來自于補(bǔ)貼拖欠，是工商業(yè)電價(jià)的下調(diào)和自發(fā)自用電費(fèi)的拖欠。因此，國家補(bǔ)貼以及部分省的省補(bǔ)，對(duì)于工商業(yè)分布式來說，主要是提升了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、政策時(shí)間利好電站項(xiàng)目落地建設(shè)

2019年，有關(guān)部門在4月30日才發(fā)出正式的價(jià)格文件，5月30日出競爭管理文件，電站業(yè)主6月30日完成競價(jià)上報(bào)項(xiàng)目，直到7月中旬才完成競價(jià)。由于政策遲遲沒有下發(fā)，導(dǎo)致一些競價(jià)光伏項(xiàng)目工程延期，或遲遲未能落地。

而2020年政策下發(fā)時(shí)間較早，預(yù)期4月30日可以完成競價(jià)上報(bào)項(xiàng)目，5月中旬就可以完成競價(jià)工作，將有利于光伏項(xiàng)目的落地實(shí)施。

三、戶用市場形勢向好

至于最為關(guān)注的戶用光伏電價(jià)，在此次征求意見稿中仍是空白。實(shí)際上，關(guān)于戶用光伏電站的電價(jià)一直爭議不斷。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的測算，如果戶用補(bǔ)貼總規(guī)模為5億元，按照1000小時(shí)測算，若戶用電價(jià)為7分，全年規(guī)模為7GW；電價(jià)為8分，全年規(guī)模為6GW；戶用電價(jià)為0．1元，規(guī)模為5．5GW。

雖然此次文件關(guān)于戶用光伏的電價(jià)并未明確，但可以確定的是戶用光伏必將成為2020年國內(nèi)光伏市場的一大亮點(diǎn)?？紤]到新冠肺炎疫情對(duì)戶用市場需求的延后效應(yīng)，以及主管部門給戶用光伏的一個(gè)月“緩沖期”，戶用光伏的補(bǔ)貼指標(biāo)有望用到年末。

原標(biāo)題：2020年光伏電價(jià)征求意見稿出爐 三點(diǎn)利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展