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編者按： 白城市自光伏扶貧以來，全市貧困人口僅剩1526人，針對雖然總量不大，但都是難啃“硬骨頭”的剩余貧困人口，白城市拿出了行之有效的辦法。通過建立光伏扶貧兜底資金等方式，確保既保脫貧，又防返貧。

2019年，白城市聚焦“兩不愁三保障”，在鎮(zhèn)賚縣、洮南市摘帽的基礎(chǔ)上，大安市、通榆縣、洮北區(qū)也具備了摘帽條件，全市貧困人口僅剩1526人，貧困發(fā)生率下降至0.12%。

剩余貧困人口清零是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。針對雖然總量不大，但都是難啃“硬骨頭”的剩余貧困人口，白城市拿出了行之有效的辦法。逐戶逐人制定脫貧措施，通過低保兜底、多對一或一對一幫扶、一事一議等辦法，推動脫貧。針對這些人口容易返貧的實際，研究出臺疊加式的精準(zhǔn)幫扶政策，通過建立光伏扶貧兜底資金等方式，確保既保脫貧，又防返貧。通過返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，確保新發(fā)生的貧困問題、返貧人口，及時識別出來，及時覆蓋上產(chǎn)業(yè)項目，及時落實各項政策，及時跟蹤解決脫貧問題。

脫貧人口鞏固提升“九大工程”，是白城市為14萬多已脫貧人口“量身定制”的確保不返貧、逐步富裕的舉措。

產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程。推動“雙帶四增”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在“雙帶”方面，重點實施做強龍頭企業(yè)、培育小微企業(yè)、規(guī)范合作社“3個計劃”。在“四增”方面，強化光伏項目運維管理，依法合規(guī)做好收益分配。推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、特色化、品牌化，打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村。大力發(fā)展特色電商平臺，培育電商帶頭人，扶持優(yōu)秀電商團(tuán)隊。充分利用扶貧車間補貼扶持政策，最大限度就近吸納貧困勞動力就業(yè)。

健康扶貧鞏固提升工程。“兩到位、兩覆蓋、兩兜底”整體推進(jìn)。“兩到位”，看病“120”（在定點醫(yī)療機構(gòu)，貧困患者住院費用自付10%、慢病買藥費用自付20%、住院零押金）、“三下沉兩提高”等醫(yī)療扶貧政策，落實到位、宣傳到位。“兩覆蓋”，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和家庭簽約醫(yī)生動態(tài)全覆蓋。“兩兜底”，針對特殊困難群體，在用好醫(yī)保報銷、醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，采取“一事一議”辦法，兜住看病底線；對無法自主購藥的貧困戶，由包保干部、村醫(yī)提供幫助，兜住用藥底線。

教育扶貧鞏固提升工程。開展控輟保學(xué)行動，完善動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確保不漏一人、政策覆蓋到位。全面實施“雨露計劃”，做好貧困家庭適齡人口的戶籍與學(xué)籍的信息比對工作，確保中職、高職學(xué)生全部納入補助范圍。

基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升工程。在做好貧困戶土房排查鑒定、改造房質(zhì)量排查、舊房滅跡、檔案完善四項工作的基礎(chǔ)上，對已改造的3.7萬戶危房，開展質(zhì)量排查、舊房滅跡排查，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改到位，讓所有貧困群眾都住得安全。加強水質(zhì)、水量、保障率的抽查檢測，確保飲水問題不反彈。加快推進(jìn)路、網(wǎng)、電建設(shè)，今年將建成“四好農(nóng)村路”200公里。支持農(nóng)村電網(wǎng)優(yōu)化升級，提升荷載能力，保證生產(chǎn)生活用電。推進(jìn)標(biāo)兵村、先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村“三類村”建設(shè)，持續(xù)開展“六清”整治活動，全面提升農(nóng)村面貌。

社會保障鞏固提升工程。推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧“兩線合一”，開展低保兜底行動，必保“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保”。落實地方政府代繳養(yǎng)老保險費政策及扶貧助殘各項政策，強化政策疊加保障。

深度貧困攻堅鞏固提升工程。落實支持通榆縣脫貧攻堅的11項具體措施，重點在光伏、土地交易、社會幫扶、基層建設(shè)等方面，繼續(xù)全力支持通榆縣實現(xiàn)脫貧、做好鞏固提升。落實省里《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施方案》，針對深貧村和特殊貧困群體，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會服務(wù)等方式，做好政策幫扶。

志智雙扶鞏固提升工程。依托新時代文明實踐中心，運用好農(nóng)村“大喇叭”、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等平臺，動員鄉(xiāng)村干部、駐村第一書記、駐村工作隊，加大宣傳教育力度，教育引導(dǎo)群眾堅定脫貧信心。選樹一批志智雙扶優(yōu)秀典型。建立正向激勵機制，鼓勵貧困戶之間、貧困戶與非貧困戶之間開展互助。

基礎(chǔ)工作鞏固提升工程。對脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)和貧困邊緣戶兩類人群，參照建檔立卡貧困戶建立臺賬，及時進(jìn)行監(jiān)測，制定幫扶措施，防止出現(xiàn)新的貧困。對因病、因?qū)W、因災(zāi)等降至貧困線以下的，納入貧困戶管理，落實精準(zhǔn)幫扶措施。完善多部門信息比對機制，及時交換數(shù)據(jù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理和幫扶。

黨建促脫貧鞏固提升工程。落實三級書記抓扶貧責(zé)任制，堅持包保部門、駐村工作隊、第一書記“三個不撤”。全面加強貧困村黨組織建設(shè)，加大軟弱渙散村級黨組織整頓力度。在致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人中發(fā)展黨員。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，堅決整治扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題。

原標(biāo)題:向貧困“最后堡壘”發(fā)起沖鋒