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編者按：我國光伏產(chǎn)品市場準入的基本要求是產(chǎn)品應通過“國家批準認證機構(gòu)的認證”。在我國全面實施光伏產(chǎn)品檢測認證制度和市場準入，將為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

我國光伏產(chǎn)品市場準入的基本要求是產(chǎn)品應通過“國家批準認證機構(gòu)的認證”，這是近10年光伏產(chǎn)業(yè)政策文件中關(guān)于光伏產(chǎn)品質(zhì)量保證要求的核心詮釋。以下是關(guān)于我國光伏產(chǎn)品市場準入的十問十答。

1.我國光伏產(chǎn)品市場準入的相關(guān)要求及相關(guān)依據(jù)是什么？

我國光伏產(chǎn)品市場準入的基本要求是產(chǎn)品應通過“國家批準認證機構(gòu)的認證”，這是近10年光伏產(chǎn)業(yè)政策文件中關(guān)于光伏產(chǎn)品質(zhì)量保證要求的核心詮釋。我國開始實施光伏產(chǎn)品市場準入制度的標志是國家認監(jiān)委國家能源局《關(guān)于加強光伏產(chǎn)品檢測認證的實施意見》國認證聯(lián)[2014]10號文件的出臺。

2.文件出臺的背景是什么？

為貫徹落實國務院《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]24號)，加強光伏產(chǎn)品檢測認證體系建設，規(guī)范光伏行業(yè)管理，國家認監(jiān)委會同國家能源局經(jīng)過深入調(diào)研后并結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究出臺的。

3.文件出臺的目的是什么？

在我國全面實施光伏產(chǎn)品檢測認證制度和市場準入，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

4.我國光伏產(chǎn)品檢測認證工作的組織管理如何？

國家認監(jiān)委會同國家能源局對光伏產(chǎn)品檢測認證工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。同時國家認監(jiān)委與國家能源局聯(lián)合組建了光伏產(chǎn)品檢測認證技術(shù)委員會，以協(xié)助兩部門對光伏產(chǎn)品檢測認證工作中的技術(shù)問題進行研究、審議并提出建議。該技術(shù)委員會由23家單位組成，中國質(zhì)量認證中心任首任主任委員單位，國家認監(jiān)委和國家能源局為副主任委員單位。參見國家認監(jiān)委國家能源局《關(guān)于成立光伏產(chǎn)品檢測認證技術(shù)委員會的通知》(國認證聯(lián)【2015】5號)。

5.光伏產(chǎn)品檢測認證的范圍？

現(xiàn)階段光伏產(chǎn)品檢測認證的產(chǎn)品范圍：包括光伏電池組件、逆變器、控制設備、匯流設備、儲能設備以及獨立光伏系統(tǒng)等，根據(jù)市場需求和技術(shù)進步情況適時擴大檢測認證產(chǎn)品范圍。

6.從事光伏產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu)的資質(zhì)要求？

應經(jīng)國家認監(jiān)委批準，并具備光伏產(chǎn)品認證相應的技術(shù)能力和從業(yè)經(jīng)歷。即機構(gòu)要獲得批準，其光伏專業(yè)領域要符合能力要求。

7.在我國哪些認證機構(gòu)頒發(fā)的光伏產(chǎn)品認證認證證書符合我國光伏產(chǎn)品市場準入的必要條件？

可查詢國家認證認可監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站-辦事大廳-認證機構(gòu)名錄，選擇國推認證-光伏產(chǎn)品。

8.對于獲證產(chǎn)品提出了哪些采信要求？

國認證聯(lián)10號文件要求：接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項目和享受各級政府補貼的非并網(wǎng)獨立光伏發(fā)電項目，須采用經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)認證的光伏產(chǎn)品(簡稱獲證產(chǎn)品)。建設單位進行設備采購招標時，應明確要求采用獲證產(chǎn)品。

也就是說不管是集中式電站、分布式光伏、光伏扶貧項目、戶用光伏發(fā)電項目，只要接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項目必須采用符合國家批準認證機構(gòu)認證的獲證產(chǎn)品，這是我國光伏發(fā)電項目產(chǎn)品市場準入的剛性要求，國家要求建設單位明確采用獲證產(chǎn)品。文件還特別強調(diào)，針對已通過并網(wǎng)檢測的獲證產(chǎn)品，電網(wǎng)企業(yè)應采用相應結(jié)果，不得要求重復檢測。

9.如何監(jiān)管獲證產(chǎn)品？

國認證聯(lián)10號文件要求：國家能源局及各派出機構(gòu)、地方能源主管部門在進行項目運行監(jiān)管時，應對是否采用獲證產(chǎn)品加強監(jiān)管。國家能源局派出機構(gòu)包括6個區(qū)域監(jiān)管局及12個省級監(jiān)管辦公室。涉及新能源與可再生能源等方面的訴求或者對違反有關(guān)能源法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為，均可通過撥打能源監(jiān)管熱線12398向國家能源局派出機構(gòu)投訴舉報。

10.中國質(zhì)量認證中心如何推進我國光伏產(chǎn)品檢測認證和市場準入實施？

中國質(zhì)量認證中心是國家認監(jiān)委批準的從事光伏產(chǎn)品認證的國家級第三方認證機構(gòu)，已建立了完善的光伏產(chǎn)品檢測認證體系，頒發(fā)的認證證書被多方采信。同時中國質(zhì)量認證中心是我國光伏產(chǎn)品檢測認證技術(shù)委員會主任委員單位，深度參與了我國光伏產(chǎn)品檢測認證制度的建設和國認證聯(lián)10號文件前期的調(diào)研工作，是實施我國光伏產(chǎn)品檢測認證工作的主要生力軍。中國質(zhì)量認證中心也將竭誠為相關(guān)單位提供政策解讀、技術(shù)法規(guī)和標準咨詢、認證證書查詢、獲證產(chǎn)品推介等增值性服務，助力我國光伏產(chǎn)品市場準入和招標采購合規(guī)化發(fā)展。

原標題：我國光伏產(chǎn)品市場準入的關(guān)鍵是什么?