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 編者按：協(xié)鑫能源工程有限公司被拖欠工程款約1.3億元，其中部分欠款已超2年。此前，河南省澠池縣、鎮(zhèn)平縣、遂平縣3個村級光伏扶貧電站均已全額并網(wǎng)及通過竣工驗收，工程款事宜洽談未果。

近日，一份出現(xiàn)在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”的公開文件在光伏業(yè)內(nèi)流傳。這份文件的主角是協(xié)鑫能源工程公司。

據(jù)了解，該公司于近期申訴，其公司在河南省澠池縣、鎮(zhèn)平縣、遂平縣3個村級光伏扶貧電站均已全額并網(wǎng)及通過竣工驗收，但至今仍被拖欠工程款約1.3億元，其中部分欠款已超2年。

目前，雙方仍就此事洽談中，但至今未果。

2014年，光伏扶貧啟動試點，已成為我國精準扶貧十大工程之一。根據(jù)國家能源局披露的最新數(shù)據(jù)，截至2019年12月底，我國已累計下達光伏扶貧規(guī)模1910萬千瓦（19.1GW），幫扶貧困戶407萬戶。

其中，河南是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。截至2020年2月底，全省53個貧困縣全部脫貧摘帽，累計實現(xiàn)651.1萬農(nóng)村貧困人口脫貧、9484個貧困村退出，貧困發(fā)生率下降至0.41%。

據(jù)悉，拖欠工程款的原因可能是河南省有大量扶貧電站未納入國家財政補貼目錄，無法獲得光伏補貼，影響項目收益，導致地方政府難以向企業(yè)支付相應(yīng)款項。

協(xié)鑫能源工程有限公司相關(guān)人員對能見表示：“政府現(xiàn)在欠我們的工程款太多了，實在沒有辦法，都說籌錢付款，結(jié)果都沒有動靜。”

企查查顯示，協(xié)鑫能源工程公司成立于2011年，為協(xié)鑫集成科技股份有限公司全資子公司，隸屬于全球領(lǐng)先新能源開發(fā)建設(shè)運營商協(xié)鑫集團。

欠款涉及三大項目

文件內(nèi)容顯示，此次協(xié)鑫能源工程公司被拖欠的工程款涉及三大項目，包括遂平縣光伏項目、鎮(zhèn)平縣光扶貧村級電站EPC項目二期一標段（80MWp），澠池縣9.79MW村級光伏扶貧電站項目。

其中，遂平縣項目至今被拖欠工程款4659.0314萬元；鎮(zhèn)平縣項目除質(zhì)保金外，尚欠協(xié)鑫能源工程公司4270.5001萬元；澠池項目合同總金額為5218.07萬元，至今有3218.07萬元未支付。

據(jù)媒體報道，河南光伏扶貧項目中，EPC企業(yè)拿不到錢并非個案。

2018年8月6日，安徽省六安市政府就被爆出。其以未完成審計為由，不給企業(yè)結(jié)算工程款，導致企業(yè)資金緊張，拖欠工人工資、設(shè)備款和材料款。

能見查詢企查查發(fā)現(xiàn)，遂平縣高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資有限公司成立于2009年5月27日，大股東為遂平縣開源投資有限公司；澠池會盟投資有限公司成立于2008年11月25日，大股東為三門峽市投資集團有限公司；鎮(zhèn)平縣聚能新能源開發(fā)建設(shè)有限公司成立于2017年10月24日，大股東為鎮(zhèn)平縣財信投資有限公司，三家公司大股東都為國有獨資企業(yè)。

資金承壓

被拖欠工程款背后，協(xié)鑫能源工程公司資金承壓。

行業(yè)調(diào)查顯示，拖欠貨款對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營影響較大。有些企業(yè)甚至因上游拖欠導致被下游企業(yè)告上法庭，被列入失信名單、賬戶被封，正常的生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴重影響，甚至面臨破產(chǎn)邊緣。

尤其對于融資成本較高的民營公司來說，1.3億元的欠款將牽扯出壞賬計提、資金成本升高、股價波動等一系列風險。

據(jù)協(xié)鑫能源工程公司提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2018年6月30日并網(wǎng)發(fā)電至今，上述澠池縣9.79MW光伏扶貧電站已完成累計發(fā)電1911萬度，按照光伏扶貧電價0.85元/度計算，累計收益達到了1624萬元，但欠款至今仍索要無門。

“占用大量流動資金，經(jīng)營困難，我們發(fā)工資都有難度了。”協(xié)鑫能源工程公司相關(guān)人員說。

一位光伏公司高管曾公開表示，當前業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象是，企業(yè)中標后，承包商墊資開工。若貨款拖欠幾個月，輕則背上高利貸，重則是農(nóng)民工鬧事，最終家破跑路的結(jié)局。

針對以上問題， 2019年國務(wù)院公布了《政府投資條例》，要求自同年7月1日起正式起施行。該《條例》是我國政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)。

其中《條例》明確要求：禁止“墊資施工”，不得隨意壓縮工期，按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務(wù)決算。

原標題：被拖欠光伏扶貧工程款1.3億，協(xié)鑫能源工程公司被迫申訴