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編者按：曹仁賢表示，建議將2030年我國(guó)非化石能源消費(fèi)規(guī)劃占比提高到25%，2050年實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占比提高到50%。具體而言，建議“十四五”期間光伏發(fā)電新增規(guī)模不低于3億千瓦，風(fēng)電新增規(guī)模不低于1.5億千瓦。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2016年末發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年底，全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)確保實(shí)現(xiàn)1.1億千瓦以上。但截至2019年底，全國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到20430萬(wàn)千瓦，比之前規(guī)劃超出85.7%。再加上2020年新增裝機(jī)，可以預(yù)見(jiàn)，“十三五”全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)將比規(guī)劃目標(biāo)超出一倍以上。

全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢指出，之前的可再生能源發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)重低估了行業(yè)變革進(jìn)步的速度，導(dǎo)致規(guī)劃形同虛設(shè)，隨之帶來(lái)配套設(shè)施跟不上、補(bǔ)貼矛盾突出、電網(wǎng)建設(shè)滯后等問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，“十四五”規(guī)劃需承上啟下，積極吸取過(guò)往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大膽預(yù)測(cè)，科學(xué)部署，提前謀局。

2020年全國(guó)兩會(huì)期間，曹仁賢公開(kāi)表示，建議將2030年我國(guó)非化石能源消費(fèi)規(guī)劃占比提高到25%，2050年實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占比提高到50%。具體而言，建議“十四五”期間光伏發(fā)電新增規(guī)模不低于3億千瓦，風(fēng)電新增規(guī)模不低于1.5億千瓦。

必須指出，這是一個(gè)頗為積極的建議。根據(jù)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎氣候大會(huì)上的承諾，中國(guó)將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。按照曹仁賢的觀點(diǎn)，“十四五”期間可再生能源將實(shí)現(xiàn)高速、高質(zhì)量發(fā)展，平均每年新增光伏裝機(jī)規(guī)模要達(dá)到60GW，這是一個(gè)從未達(dá)到、但所有光伏從業(yè)者夢(mèng)寐以求的數(shù)字。


2017年，全國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)約為53GW，是中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展史上的巔峰。如果曹仁賢的建議能得到主管部門(mén)支持，無(wú)疑將為中國(guó)光伏行業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展?jié)摿?，吸引更多資金進(jìn)入清潔能源領(lǐng)域，在節(jié)能減排、低碳環(huán)保方面達(dá)到新高度。


目前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍存在著諸多問(wèn)題，煤炭等化石能源占比還非常高，污染物排放和二氧化碳排放強(qiáng)度過(guò)大，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了前所未有的壓力，對(duì)清潔、低碳的可再生能源提出了更高的要求。從國(guó)內(nèi)光伏有關(guān)政策及光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)看，光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電成本已經(jīng)和煤電接近，到2021年后即可實(shí)現(xiàn)全面無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)。因此，“十四五”期間，大幅度增加我國(guó)可再生能源投資，是進(jìn)一步加快清潔能源替代、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑，也是構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的必然選擇。

如何減輕可再生能源企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高社會(huì)認(rèn)可度、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入清潔能源領(lǐng)域？曹仁賢提出了盡快開(kāi)征碳稅、免除3個(gè)月貸款利息的建議。他指出，目前我國(guó)仍連續(xù)多年位居全球碳排放第一大國(guó)，二氧化碳年排放量還在逐年上升。截至2019年5月底，全國(guó)碳市場(chǎng)累計(jì)成交3.1億噸二氧化碳，成交額約68億元，碳交易市場(chǎng)減排效果極其有限。“我們需要通過(guò)稅收杠桿的調(diào)節(jié)，進(jìn)一步加快降低化石能源消費(fèi)比例。對(duì)化石燃料征收碳排放稅,可以抑制、減緩化石能源的消費(fèi),進(jìn)而減少二氧化碳排放以及減少其他污染物排放。”

曹仁賢表示，適度開(kāi)征碳稅,有利于抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，有利于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用可再生能源，加快淘汰耗能高、排放高的落后工藝,也可促進(jìn)碳捕捉、新型減排、清潔能源和零碳生產(chǎn)等技術(shù)的應(yīng)用，使一些新興行業(yè)孕育而生，增加新的就業(yè)崗位，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化的最佳路徑。“開(kāi)征碳稅不會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。”他強(qiáng)調(diào)。

具體看，曹仁賢建議我國(guó)按對(duì)化石燃料含碳量測(cè)算排放量作為計(jì)稅依據(jù)，并可對(duì)采用低碳技術(shù)節(jié)能減排的企業(yè)進(jìn)行稅收減免。他表示，參考國(guó)際碳市場(chǎng)價(jià)格，考慮我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的承受能力，建議對(duì)每噸二氧化碳征收50~150元的碳稅，我國(guó)每年可征收約5000~15000億元碳稅資金，上述財(cái)政收入可以用于支持生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，曹仁賢提出了金融機(jī)構(gòu)給予貸款企業(yè)免息三個(gè)月的建議。他認(rèn)為，從全球金融機(jī)構(gòu)融資成本看，我國(guó)依然是融資成本最高的國(guó)家，我國(guó)前十大盈利企業(yè)大部分是銀行，這是極不正常的。當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)就是要穩(wěn)定企業(yè)，支持企業(yè)生存、保障就業(yè)成為當(dāng)下重中之重。“督促相關(guān)金融機(jī)構(gòu)盡快出臺(tái)真正有效有益的一攬子金融扶持救助政策，將是實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系復(fù)興的關(guān)鍵。”

為此，曹仁賢提出，應(yīng)盡快給予貸款企業(yè)免息三個(gè)月的專項(xiàng)金融扶持政策。他表示，眾多受疫情影響較重的企業(yè)，業(yè)務(wù)大幅萎縮，但財(cái)務(wù)費(fèi)用未減少，企業(yè)入不敷出，階段性還款困難，還款壓力與日俱增，生產(chǎn)銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)步步維艱。呼吁國(guó)家相關(guān)金融主管部門(mén)盡快出臺(tái)國(guó)有或國(guó)有控股的銀行給與貸款企業(yè)免息三個(gè)月的專項(xiàng)扶持政策，明確金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，給出清晰的規(guī)范指引和執(zhí)行路徑。在免息的同時(shí)給與貸款企業(yè)自動(dòng)延期三個(gè)月。

針對(duì)五部委早前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，曹仁賢也向各級(jí)地方金融主管部門(mén)、銀行決策部門(mén)發(fā)出倡議，根據(jù)各地實(shí)際情況，積極出臺(tái)相關(guān)配套細(xì)則，將貸款展期、減免罰息、征信保護(hù)、綠色通道等金融支持措施落到實(shí)處，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行力度，切實(shí)支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)金流、降低融資成本、提高融資效率，幫助企業(yè)抗擊疫情，共同渡過(guò)難關(guān)。

原標(biāo)題：曹仁賢：建議“十四五”期間每年新增光伏裝機(jī)60GW