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編者按：
該文認為，對包括光伏發(fā)電、風電在內(nèi)的可再生能源的定位正在發(fā)生改變，2019年更主要的是應(yīng)對環(huán)境污染，而2020年則是作為一個“保增長”的一分子了。


作為研究分析政策傾向和趨勢的常用方式之一，“摳字眼”無疑是許多分析人士的保留項目之一。

近幾天，不論是對哪個行業(yè)和領(lǐng)域，最受關(guān)注的無疑是一年一度的兩會以及政府工作報告了。就今年的政府工作報告而言，涉及到可再生能源方面，當然包括細分的風電、光伏發(fā)電，有直接關(guān)聯(lián)的是政府工作報告里的這段話。“保障能源安全。推動煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲備能力。”

正如本文開頭所言的那樣，如果對這段話進行摳字眼，主要是從兩個方面入手，一是就這句話本身進行分析，二是與去年的政府工作報告進行對比。

就這段話的本身分析而言，就大的語意而言，其是屬于保障能源安全這個大框架之下的，并且排在煤炭的后邊，那么，可能意味著發(fā)展可再生能源要放在能源安全這個大局中去統(tǒng)籌，這是需要注意的一個關(guān)注點。

而就與去年的分析來看，2019年政府工作報告中涉及到可再生能源的直接語句為，“大力發(fā)展可再生能源，加快解決風、光、水電消納問題。”如果你的眼光足夠敏感的話，那么第一眼就應(yīng)該發(fā)現(xiàn)2019年與今年的區(qū)別，那就是今年的內(nèi)容去掉了關(guān)鍵的兩個字“大力”，這意味著什么，就無需再多言了。

此外，就是沒有“加快解決風、光、水電消納問題。”這句話，其實，這個可以很容易理解，無論是從國家能源局前不久剛發(fā)布的2019年可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告還是甘肅、新疆等省的數(shù)據(jù)來看，包括風電、光伏在內(nèi)的新能源的消納情況確實已經(jīng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，這可能是報告沒有提到的主要原因。

與此類似，另外一個顯著點是，今年的“保障能源安全。推動煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲備能力。”這句話是放在“五、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變”這個小節(jié)之下的。通觀整個報告來看，這一小節(jié)主要談到是如何“保增長”。而在2019年的政府工作報告中，與可再生能源有關(guān)的內(nèi)容則放在了“（七）加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展。”這個章節(jié)里。

如果順著這個思路分析的話，那么是可以得出這樣的結(jié)論的，既對包括光伏發(fā)電、風電在內(nèi)的可再生能源的定位正在發(fā)生改變，2019年更主要的是應(yīng)該環(huán)境污染，而2020年則是作為一個“保增長”的一分子了。

基于這樣的分析，我們可以得出如下的結(jié)論，雖然去掉了“大力”兩個字，但是由于定位發(fā)生了變化，那么，多多少少對于可再生能源也算是個心理安慰。畢竟，在今年的大形勢下，“保增長”的重要性無疑是大大的靠前的。

而在接受中國電力報采訪時，國家能源局局長章建華也明確表示，將大力發(fā)展風電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，積極做好政策措施儲備釋放，合理調(diào)整新增平價、競價光伏發(fā)電項目的組織實施，切實增強行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展能力。

這和電易匯此前的分析是一樣的，在是否會通過新增光伏發(fā)電規(guī)模來救市的問題上，官方并沒有完全把話說死，還是留下了一定的余地和期待。


 原標題：政府工作報告中的“光伏”“風電”一關(guān)鍵詞“去掉”下的定位之變