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本文只代表個(gè)人對(duì)目前光伏發(fā)電行業(yè)政策的一些看法，可能有一些對(duì)政策的誤讀，忘業(yè)內(nèi)專(zhuān)家不吝批評(píng)指正。

監(jiān)而不管

2014年7月，國(guó)家能源局發(fā)布了《可再生能源發(fā)電并網(wǎng)駐點(diǎn)甘肅監(jiān)管報(bào)告》，能源局能夠?qū)π履茉窗l(fā)電情況做出監(jiān)管，可以說(shuō)是一大進(jìn)步。

但個(gè)人認(rèn)為，國(guó)家能源局（囊括了原來(lái)電監(jiān)會(huì)的職能）做的還僅僅是監(jiān)而不管，在網(wǎng)上公布其監(jiān)管職責(zé)為：監(jiān)管電力市場(chǎng)運(yùn)行，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，監(jiān)督檢查有關(guān)電價(jià)，擬訂各項(xiàng)電力輔助服務(wù)價(jià)格，研究提出電力普遍服務(wù)政策的建議并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)電力行政執(zhí)法。

從整個(gè)報(bào)告而言，能源局的做法是值得商榷的。

《中華人民共和國(guó)可再生能源法》第二十九條、《光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》第二十二條規(guī)定的電網(wǎng)企業(yè)未全額收購(gòu)可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任卻無(wú)從落實(shí)，限了也就限了，市場(chǎng)處于只監(jiān)不管的狀態(tài)。

甘肅省電力公司提供的棄光率5.49%和國(guó)家能源局對(duì)甘肅省各發(fā)電企業(yè)統(tǒng)計(jì)13.78%之間仍然存在8%以上的偏差，電力公司的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)抑或是數(shù)據(jù)造假，我們不得而知，也無(wú)從進(jìn)一步深挖其具體的細(xì)節(jié)。

處在弱勢(shì)群體的發(fā)電企業(yè)，無(wú)論是風(fēng)電，還是太陽(yáng)能，目前鮮有要求電網(wǎng)公司承擔(dān)賠償責(zé)任的案例，一句“國(guó)家能源局將向有關(guān)部門(mén)反饋監(jiān)管意見(jiàn)，并督促存在問(wèn)題的電力企業(yè)抓緊進(jìn)行整改”顯然不能夠讓國(guó)家能源局這個(gè)作為國(guó)家能源監(jiān)管、電力執(zhí)法機(jī)構(gòu)將執(zhí)法職能撇的一干二凈，原來(lái)的電監(jiān)會(huì)被電力業(yè)內(nèi)人士詬病”監(jiān)而不管”的毛病依然在目前國(guó)家能源局身上有所體現(xiàn)，避重就輕的說(shuō)向有關(guān)部門(mén)反饋監(jiān)管意見(jiàn)，國(guó)家能源局的執(zhí)法職能如何體現(xiàn)，政策的落實(shí)如何體現(xiàn)，我們拭目以待。

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可再生能源發(fā)電并網(wǎng)駐點(diǎn)甘肅監(jiān)管報(bào)告（全文）