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光伏產(chǎn)業(yè)是常州地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，是常州市十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目之一，在外貿(mào)出口方面更是舉足輕重，目前光伏產(chǎn)品的出口額已占到常州全市出口的17%。常州市現(xiàn)有光伏企業(yè)160多家，其中規(guī)模以上企業(yè)69家。

同時常州也在國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要地位，常州市光伏電池組件產(chǎn)量約占全國行業(yè)總產(chǎn)量的六分之一，常州光伏新能源產(chǎn)業(yè)園是中國十大光伏產(chǎn)業(yè)園之首，常州地區(qū)擁有天合光能、天合科技、億晶光電（600537）、協(xié)鑫光伏等多家光伏行業(yè)龍頭企業(yè)。近日，常州順風(fēng)光電又成功收購無錫尚德太陽能，加快國內(nèi)外戰(zhàn)略收購、重組，從而實現(xiàn)常州在全球光伏市場“十分天下有其一”。從2010年開始，受歐美“雙反”調(diào)查、國際市場突變、企業(yè)產(chǎn)能過剩等因素影響，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了一定的困難。

隨著國務(wù)院產(chǎn)業(yè)支持政策出臺，中歐貿(mào)易爭端問題解決以及國內(nèi)市場逐步提振，光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境得到明顯改善。從2013年下半年開始，光伏產(chǎn)業(yè)開始回暖，以龍頭企業(yè)常州天合光能為例，2012年全年凈虧2.66億美元的天合光能，2013年組件銷售達(dá)2.6GW，同比增長62%，營業(yè)收入近140億元，同比增長36%，去年下半年在行業(yè)中率先沖出困境，實現(xiàn)盈利，引領(lǐng)整個行業(yè)逐步走出低谷。今年的數(shù)據(jù)更為樂觀，今年1月至2月常州市太陽能電池產(chǎn)量約600MW，同比增長57.1%；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值66.8億元，同比增長21.2%；實現(xiàn)利稅總額5.4億元，扭轉(zhuǎn)了去年的虧損局面。兩個月常州市光伏產(chǎn)品出口3.4億美元，比去年同期增長42.6%。另據(jù)初步統(tǒng)計，今年一季度，常州市規(guī)模以上光伏企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值100.6億元，比去年同期增長25.4%。喜人的數(shù)據(jù)表明光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開啟復(fù)蘇期，讓人們似乎嗅到了春天的味道。然而，種種跡象表明，復(fù)蘇期的光伏產(chǎn)業(yè)仍然春寒料峭、危機(jī)四伏，存在諸多潛在隱患的光伏行業(yè)仍處于脆弱期，主要表現(xiàn)在三個方面。

隱患一：國際貿(mào)易摩擦趨于常態(tài)化。2月14日，美國國際貿(mào)易委員會就中國輸美光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查做出初裁，初步認(rèn)定美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口中國晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實質(zhì)損害。這次美國“雙反”調(diào)查通過全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)查，將鑄錠、硅片、電池、組件等所有光伏產(chǎn)品納入調(diào)查范圍，與2011年的第一次調(diào)查相比，范圍擴(kuò)大到幾乎全部晶硅類光伏產(chǎn)品。接二連三地遭遇“雙反”，顯現(xiàn)出今后國際貿(mào)易摩擦常態(tài)化趨勢。

隱患二：產(chǎn)業(yè)整合推進(jìn)仍然較難，轉(zhuǎn)型升級面臨較大壓力。隨著市場回暖、供不應(yīng)求的市場變化，之前閑置產(chǎn)能企業(yè)更易復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)整合更難以推進(jìn)，產(chǎn)能過剩的陰影仍籠罩光伏產(chǎn)業(yè)，如何轉(zhuǎn)型升級是產(chǎn)品科技含量少層次低、同質(zhì)化嚴(yán)重、競爭力不強(qiáng)的眾多企業(yè)面臨的共同難題。

隱患三：信貸政策緊縮，企業(yè)融資困難，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力減弱。目前光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于政府補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠的引導(dǎo)，處于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的我國，金融政策的介入是推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)推力，而近年來我國信貸政策緊縮，去年下半年以來，央行已經(jīng)連續(xù)4次加息，5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，導(dǎo)致光伏企業(yè)融資困難，技術(shù)創(chuàng)新能力下降，可持續(xù)發(fā)展能力減弱。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的光伏產(chǎn)業(yè)需要政府發(fā)揮更積極的作用。

首先政府應(yīng)該繼續(xù)扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，同時支持有實力、有品牌效應(yīng)、管理優(yōu)秀的公司參與產(chǎn)業(yè)鏈的整合，鼓勵企業(yè)參與兼并重組，并予以融資方面的支持。同時，建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，公平公開競爭，充分發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用，淘汰缺乏競爭力的企業(yè)和簡單獲取資源的企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。其次，政府應(yīng)重點支持企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與資源共享，加強(qiáng)行業(yè)公共技術(shù)研發(fā)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金中增列光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，專項用于前沿性與共性技術(shù)的研發(fā)，提升常州市光伏產(chǎn)業(yè)競爭力，鼓勵利用企業(yè)的研發(fā)平臺，實現(xiàn)資源共享。光伏行業(yè)的這個春天注定不平靜，3月24日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》。4月1日，工業(yè)和信息化部公示了第二批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單。隨后，工業(yè)和信息化部《光伏企業(yè)兼并重組實施意見》也即將出臺，相信通過政府發(fā)揮更積極的作用和強(qiáng)有力的推動，初春料峭還是春暖花開，這個問題馬上就會得到答案，光伏行業(yè)也將真正迎來更加美麗的春天。