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印度ALMM清單會給太陽能行業(yè)創(chuàng)造什么價值?
日期:2020-06-29   [復制鏈接]
責任編輯:zhangchi_zrm 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:印度將實施太陽能項目的“型號和制造商批準清單”(ALMM),將于今年9月實施。根據(jù)2019年ALMM令,清單一將包括太陽能光伏組件的型號和制造商,清單二將包括太陽能電池的型號和制造商。


印度新能源和可再生能源部(MNRE)建議實施其提出的“型號和制造商批準清單”(ALMM),而這一命令帶來的問題卻多于給出的答案。

為什么政府決定在此時實施另一種流程驗證步驟?預期效益是什么?這是太陽能行業(yè)目前所需要的嗎?Mercom就此與行業(yè)利益相關方進行了交流,獲得的反響不一。

一些廠家認為,ALMM清單會推動太陽能行業(yè)的發(fā)展,但也有人表示,這個流程是多余的,弊大于利。

2018年10月,MNRE發(fā)布了征集合格的太陽能組件型號和制造商的命令,并公布了一份名為 “型號和制造商批準清單”的名單,用于監(jiān)督由政府所有的太陽能項目中使用的部件的質量和可靠性。根據(jù)2019年ALMM令,清單一將包括太陽能光伏組件的型號和制造商,清單二將包括太陽能電池的型號和制造商。

反對ALMM的觀點


與Mercom有過交流的一些行業(yè)利益相關方認為,實施ALMM對行業(yè)幫助不大。他們表示,電池和組件的申請費高達5000印度盧比(約合66美元)/MW,對于小型制造商來說,這一價格可能過于昂貴,增加了整體項目成本并會最終導致電價上漲。

開支還不止于此。作為入圍該清單流程的一部分,印度以外的公司還需要為各個制造廠支付"初步檢查 "費用。

MNRE的指導方針指出,在入圍清單之前, MNRE將檢查在印度法律管轄范圍之外的地點運營的制造廠。申請人需要支付檢查所涉及的費用,包括被派遣執(zhí)行檢查任務的國內和國際官員的差旅費、住宿費和其他津貼。

取決于制造廠的裝機容量和位置,這些費用從50萬印度盧比(約合6583美元)起步,最高可達每次考察300萬印度盧比(約合39500美元)。

考慮到新冠疫情導致的旅行限制,在印度國內旅行尚不能被視為安全,更何況是國際現(xiàn)場考察,這會是極不安全、昂貴和不切實際的。目前尚不清楚這些國際旅行限制措施什么時候能被取消。

利益相關方還表示,被列入ALMM清單的整個過程耗時良久,這會體現(xiàn)為項目投產延遲和供應鏈中斷。它們認為,由于印度標準局(BIS)已經(jīng)實施了質量控制認證,所以整個過程都是多余的。業(yè)界認為,BIS認證本身與國際電工委員會(IEC)的標準非常相似。

一家中國大型太陽能電池和組件制造公司的高管表示,"從制造角度來看,我們認為ALMM毫無幫助。它沒有任何用處,沒有改善工藝流程、產品質量或其他的什么。ALMM需要很長的時間,非常昂貴。最重要的是,沒有一個明確的、該如何繼續(xù)下去的路線。"

這些費用可能會非常昂貴,特別是對于擁有高產能制造廠的中國制造商來說。例如,如果一家公司的裝機容量為10GW,向印度的供貨量僅有1GW,但根據(jù)規(guī)則,它仍需為整個10GW產能付費。

BIS認證是進入ALMM清單的先決條件。業(yè)內企業(yè)在印度市場銷售現(xiàn)有產品或推出新產品的準備時間可能會出現(xiàn)增長。Mercom此前曾撰文指出業(yè)界對BIS認證過程的擔憂,因為這涉及到巨大的成本和漫長的等待時間。

Amp Energy India首席運營官C Chaudhary表示, "國外廠商首次進行ALMM注冊涉及的時間約為一年。而且,BIS是申請ALMM的前提條件。這將大大增加產品在印度上市所需的時間,即使制造商在完成首次ALMM注冊后也同樣如此。"

業(yè)界公司還表示,首先,為什么需要這一流程;其次,預期效益如何,這些都是非常模糊的。

另一家國際電池和組件制造公司的高管問道,"MNRE沒有明確說明我們支付申請費后會發(fā)生什么。BIS認證程序已經(jīng)存在,它和制造商認證注冊是一樣有效的,因為只有經(jīng)過BIS認證的組件才能在印度市場上銷售。那么ALMM又有什么不同?"

這名高管補充表示,"BIS對產品進行認證,而ALMM則試圖對公司進行認證。認證一家公司沒有任何意義,因為供應商不一定是電池和組件制造商。"

由于成本高、交貨時間長,ALMM令也會阻止外國廠商進入市場。目前,申請注冊ALMM清單的公司需要分享制造廠過去三年的生產、原材料采購、銷售、損益表和資產負債表等信息。

印度一家太陽能電池和組件制造公司的管理人員解釋稱,一些國際企業(yè),特別是中國的私營企業(yè),可能不愿意在申請中披露這些細節(jié),這或會阻止它們入圍。這可能也會導致供應問題,因為目前印度的大部分電池和組件都來自中國。

談到ALMM,一家大型太陽能制造商的高管表示:"我們需要確保制造生態(tài)系統(tǒng)在印度得到發(fā)展,發(fā)展需要什么,印度就要立即采取什么樣的行動。我們已經(jīng)錯過了上車機會,如果現(xiàn)在不采取行動,那么印度將會充斥著傾銷產品而沒有人為此承擔責任。

過去的情況就是如此。曾在印度傾銷商品的中國制造商已經(jīng)不復存在,想在當下獲得質保金也是癡心妄想。所有那些質量低劣、技術過時的產品都傾銷到了印度。印度需要崛起,需要在能源安全方面實現(xiàn)自力更生。只有這樣,本地采購產品的價格才會像電信手機和小型汽車一樣出現(xiàn)下降"。

支持ALMM的觀點

另一方面,一些參與方認為,實施ALMM對太陽能行業(yè)來說是一項有益舉措,這將有助于提高進入印度太陽能市場的光伏產品的質量,迫使企業(yè)提高生產效率,令產品壽命更持久,有助于降低電價。

Adani太陽能公司首席執(zhí)行官Ramesh Nair表示,"從政府的角度來看,嚴格的時效性審核總是受歡迎的。ALMM可以避免錯誤認證那些沒有健全流程的制造商,幫助新興制造業(yè)建立有效的控制措施以確保質量。"

因此,行業(yè)或會開始經(jīng)歷性能的提升和衰減率的下降。這也可能會導致電價下降,行業(yè)會考慮為項目提供更長的可用產品生命周期。Nair解釋稱,對終端消費者來說,為了避免未經(jīng)測試的組件成本造成電價損失,微不足道的成本增量是一個折中方案。

多家印度公司已經(jīng)提出申請,正在等待批準。

RenewSys全球首席執(zhí)行官兼執(zhí)行董事Avinash Hiranandani表示,"ALMM準則相當簡單,RenewSys已經(jīng)提出了申請,正在等待批準。相信隨著新冠疫情狀況的改善和復工,我們會獲得批準。ALMM將確保獲批廠家之間的競爭,通過優(yōu)質產品確保有競爭力的電價,使開發(fā)商、分銷商、制造商和其他利益相關方展開公平競爭。"

行業(yè)需求:

雖然采取措施確保產品質量從長遠來看會有好處,但如果做得不好,最終行業(yè)發(fā)展可能受損。根據(jù)Mercom 《2020年一季度印度太陽能市場更新報告》,由于新冠疫情對市場的影響,Mercom預計2020年太陽能裝機容量將下降至5GW。

預計目前的ALMM令會增加成本,延長交貨時間。印度是一個臭名昭著的成本敏感型市場,在適應和接受新產品方面一直非常緩慢,此外還存在另一個潛在的監(jiān)管障礙。

這名來自國際電池和組件制造公司的高管補充表示,"印度的制造能力不強。政府必須對此進行激勵,幫助當?shù)匦袠I(yè)更新技術,而不是增加官僚主義的繁文縟節(jié)。政府可以專注于支持本地行業(yè)采用更新的技術。"

Chaudhary表示贊同并補充表示:"當務之急是采用有助新增產能、減少與土地和審批挑戰(zhàn)相關的、更為先進的技術和實踐。引入額外的先決條件測試和合規(guī)性規(guī)定是不切實際的,對行業(yè)沒有明顯幫助。"

政府必須努力制定ALMM準則,使其對所有制造商更加公平。政府需要修改苛刻的收費結構,減少繁冗流程??偟膩碚f,政府要對目前不切實際的法規(guī)進行修訂。

新冠疫情已對行業(yè)的財務健康造成了打擊并破壞了供應鏈。如果不根據(jù)行業(yè)反饋和實際困難對指南進行必要的修訂,那么政策就面臨著不被遵守的風險。如果太多廠商決定退出,國內市場可能會出現(xiàn)供應短缺問題,從而減緩開發(fā)速度,影響就業(yè)增長,迫使政府暫緩執(zhí)行這一政策。

Mercom Capital Group首席執(zhí)行官Raj Prabhu表示,“注重安全應該是第一要務,這意味著當前形式的ALMM令至少需要再推遲一年,直至新冠疫情導致的旅行風險有所下降。對逾75家制造商進行認證并不是目前最關鍵的需求。相反,重點應該是解決當前的諸多挑戰(zhàn),消除障礙,使行業(yè)能夠重回增長模式。"

Prabhu 補充表示,"考慮到行業(yè)已連續(xù)三年經(jīng)歷了太陽能裝機容量負增長,確保新法規(guī)不會再干擾或放緩太陽能新增項目至關重要。"

ALMM令將于2020年9月30日實施。因新冠疫情持續(xù),延期已獲批準。


 原標題:印度ALMM清單會給太陽能行業(yè)創(chuàng)造什么價值?
 
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