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編者按：2020年5月，國家能源局首次組織了各地區(qū)風(fēng)光等波動電源的新增消納能力的測算和論證。2020年是我國光伏發(fā)電實施“競價補貼”的最后一年，此后中國光伏發(fā)電將再沒有補貼，具有劃時代意義，隨著平價上網(wǎng)項目規(guī)模進一步擴大，無疑將加速光伏產(chǎn)業(yè)褪去依賴，由政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)為市場導(dǎo)向，邁向全面無補貼時代。

剛剛過去的630，算是光伏建設(shè)者們年中“高考”，按照國家政策規(guī)定，2019年光伏競價項目最晚需要于2020年6月底之前完成投產(chǎn)并網(wǎng)，否則將被取消補貼資格。

此外，今年也是我國光伏電站享受國家補貼的最后一年，隨著平價上網(wǎng)項目規(guī)模進一步擴大，無疑將加速光伏產(chǎn)業(yè)褪去依賴，由政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)為市場導(dǎo)向，邁向全面無補貼時代。

伴隨光伏工藝技術(shù)的不斷進步和成本改善，光伏發(fā)電在很多國家已成為清潔、低碳、同時具備價格優(yōu)勢的能源形式，據(jù)IRENA2020年6月發(fā)布《2019可再生能源發(fā)電成本》報告，預(yù)期2021年并網(wǎng)的項目平均PPA3.9美分/千瓦時，較最便宜的化石能源低1/5以上，光伏發(fā)電的成本優(yōu)勢愈趨明顯。

國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗表示：“從過去10年經(jīng)驗來看，光伏技術(shù)的迭代周期一般在3年左右，技術(shù)的升級同時也推動著光伏發(fā)電能在全球大部分地區(qū)成為成本最低的電源。”

根據(jù)我國制定的2030年的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，非化石能源發(fā)電量在全部發(fā)電量中的占比達到50%。2019年占比為32.4%，對應(yīng)十五期間光伏新增裝機需要達到3~3.5億千瓦。

消納保新增，分布式光伏發(fā)電+儲能方案更優(yōu)

2020年5月，國家能源局首次組織了各地區(qū)風(fēng)光等波動電源的新增消納能力的測算和論證。

“消納條件是決定光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模的重要因素。后平價時代,逐年測算論證并公布各地區(qū)新增消納能力，或許會成為一個長效機制，一方面可引導(dǎo)企業(yè)理性投資，又給地方政府核準(zhǔn)和備案項目時有據(jù)可依。”時璟麗說道。

她表示：“未來風(fēng)電光伏將共享新增的消納空間，由于風(fēng)光一部分電量互補的特性，共享消納空間之后，總空間應(yīng)是大于兩個分消納空間之和，這無疑又將提升光伏發(fā)電的成本優(yōu)勢。此外，到2025年，可再生能源總消納空間應(yīng)不設(shè)上限。”

對于消納能力方面，此前國網(wǎng)河南表示，十四五期間，河南省風(fēng)光發(fā)電棄電率已超消納上限，無新增規(guī)?？臻g，建議新項目配置儲能提高調(diào)峰能力。

與此同時，近期多個省份陸續(xù)發(fā)布的《2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)方案》和申報要求中，明確鼓勵新能源電站配置儲能，提出優(yōu)先支持配置儲能的新能源發(fā)電項目，此外還提出對于儲能配置的裝機規(guī)模要求。例如國網(wǎng)山東公布2020年競價光伏電站申報，要求按項目裝機規(guī)模20%考慮配置儲能等。

時璟麗表示：“從系統(tǒng)角度看，儲能直接加在光伏電源側(cè)并不是技術(shù)和經(jīng)濟性最優(yōu)方案。隨著光伏發(fā)電與儲能成本的下降，分布式光伏發(fā)電+儲能在終端側(cè)的應(yīng)用相比之下經(jīng)濟性與可行性更優(yōu)。”

競價補貼最后一年

2020年是我國光伏發(fā)電實施“競價補貼”的最后一年，此后中國光伏發(fā)電將再沒有補貼，具有劃時代意義。日前，國家能源局公布2020年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結(jié)果，全國總裝機容量達2596.7208萬千瓦，占申報總?cè)萘康?7.5%。

據(jù)了解，某些競價項目未入選主要原因是降價幅度偏小，競價排序靠后，體現(xiàn)出國家統(tǒng)一競價對于補貼退坡的良好效果。

此外，國家能源局鼓勵未納入競價補貼范圍的申報項目在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上可轉(zhuǎn)為平價。目前，山東、天津、湖北等地均啟動了2020年平價項目的申報和評選工作。

平價上網(wǎng)的關(guān)鍵在于降低企業(yè)初始投資和度電成本，競價模式可以合理的讓市場去發(fā)現(xiàn)價格、發(fā)現(xiàn)技術(shù)，低度電成本在競標(biāo)當(dāng)中體現(xiàn)出優(yōu)勢所在。

時璟麗表示：“進入全面平價時代, 開放項目市場實施競爭配置，給市場一個公平規(guī)范有序的競爭環(huán)境，有利于促進光伏度電成本的迅速下降，推動產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展。這也體現(xiàn)了通過政策機制來推動光電技術(shù)和競爭力的提升。” 


原標(biāo)題：消納保新增，提效促發(fā)展—后平價時代光伏任重前行