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由日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省主導(dǎo)的對燃煤火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的調(diào)整最終結(jié)果為在發(fā)電成本方面輸給了光伏發(fā)電。燃煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)預(yù)計在今后十多年內(nèi)就會消失。燃氣火電和核電站也將退出日本的電力行業(yè)。而在今后的日本，發(fā)電相關(guān)行業(yè)則將徹底的改變其一直以來的面貌。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部長發(fā)表了有關(guān)重新評估燃煤發(fā)電的相關(guān)政府聲明

在本月3日舉行的記者招待會上，為了早日實現(xiàn)無碳排放的目標(biāo)，明確提出日本的燃煤發(fā)電將在2030年前退出歷史舞臺。（*1）但是，同時也透露出希望保留部分燃煤電站的主張。作為政策的第一步，首先明確了“先期退出退出的對象為低效燃煤電站”。因此，暗示了希望保存“高效的燃煤電站發(fā)電”和“接近完成設(shè)備折舊或已經(jīng)完成設(shè)備折舊的成套設(shè)備”的意愿。那么，燃煤火電站將來究竟會保留下多少？目前可以說是不會留下的。

首先，可以明確的一點是，決定減少燃煤電站是其在成本競爭中失敗的結(jié)果。因此，燃煤發(fā)電在不久的將來就會退出歷史的舞臺。目前，燃煤火電的成本已經(jīng)比太陽光發(fā)電還要貴，而且隨著技術(shù)的發(fā)展，預(yù)計在10幾年后，燃煤電站的度電成本甚至?xí)哂?a href="http://m.kuainv.com.cn/news/search.php?kw=%B9%E2%B7%FC" target="_blank">光伏+儲能電站。相關(guān)的組合模式項目（光伏+儲能）從去年開始已經(jīng)廣泛的得到了應(yīng)用。針對機構(gòu)投資者提供金融服務(wù)的國際金融集團拉薩德表示，即使是在當(dāng)前階段，光伏發(fā)電也可以說是所有發(fā)電模式中價格最低的。(*2)

在2019年階段，燃煤發(fā)電的成本每1kw/h為11日元（約合人民幣0.72元），而光伏為4日元（約合人民幣0.27元）。此外，風(fēng)電成本為是4.1（約合人民幣0.28元）日元，核電是15.5日元（約合人民幣1.03元）。相關(guān)的指標(biāo)和價格水平數(shù)據(jù)在日本《經(jīng)濟》雜志7月刊上有相關(guān)的詳細介紹。（*3）此外，英國衛(wèi)報和美國Bloomberg也有同樣的報道。（*4，*5）上述數(shù)據(jù)均是基于IRENA（國際可再生能源署）的報告“燃煤發(fā)電和光伏發(fā)電成本在2019年實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)”一文中的判斷內(nèi)容。此外，碳足跡追蹤還表示“2034年光伏+儲能電池的技術(shù)組合將會獲得壓倒性的勝利”。（*6）新建光伏+儲能電池的組合項目將比結(jié)束折舊后的燃煤電站具有更低的成本優(yōu)勢。這是巖波雜志社的《世界》6月刊中介紹的內(nèi)容。(*7)

燃煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)日趨衰落

煤炭火力是在成本競爭上就已經(jīng)失敗了。從那以后，日本經(jīng)產(chǎn)省就沒有對于燃煤電站產(chǎn)業(yè)持有大的期待。至2030年初期或許還會留下部分燃煤電站，但預(yù)計到了2030年代末期就燃煤電站在日本就將全部退出歷史舞臺了。首先，今后將不再新建燃煤火力發(fā)電站。即包括正在處于項目規(guī)劃和正在建設(shè)中的全部包含在內(nèi)，全部中止相關(guān)建設(shè)及開發(fā)活動。

在不遠的將來，估計即使使用成本價銷售燃煤電站的電力產(chǎn)業(yè)也將是處于無法售出的境地。因此，處于成本競爭力的考慮，燃煤電站項目也就無法通過收益性計算。另外，現(xiàn)有已投運的燃煤電站的發(fā)電規(guī)模也將逐步縮小。2024年以后，較之啟用現(xiàn)有的燃煤電站來看，更加有利的做法是新裝更多的光伏電站?？偠灾?，燃煤火力發(fā)電站的發(fā)電量會隨著光伏項目的發(fā)展而減少。

光伏項目的成本今后也會保持繼續(xù)下降的趨勢。因此，光伏項目建設(shè)活動變得日趨活躍。此外，日本的電力需求規(guī)模也在逐步變小。最重要的改變因素如前所述，最晚至2034年時，光伏+ESS儲能電池的組合項目將會在市場上去的壓倒性的優(yōu)勢。（*8）在距離2030年還有10年的現(xiàn)在，核電成本已經(jīng)不及煤電和光伏。如上所述，核電的發(fā)電成本為每kw/h 15.5日元，已經(jīng)是是煤電成本的1.5倍。

現(xiàn)在面臨的困境是越啟動核電站就越是虧本。所以現(xiàn)在已經(jīng)沒有要求新建核電站的提案了。而有關(guān)重啟已建成的核電站的提議也大幅減少。電力公司想把已經(jīng)購買來的核燃料盡早完成使用。所以要求重新開始運行已建成的核電站。但問題是如果售電價格是以光伏發(fā)電作為參考價格的話那么也就等同于需要停止發(fā)電。即使是扣除掉燃料費之后的發(fā)電成本也還是無法與光伏匹敵。此外，燃氣發(fā)電的規(guī)模也將會逐步縮小，燃氣發(fā)電今后將作為峰值時的補充用電暫時會給與保留，而長期來看最終也將無法與光伏+儲能電池的組合相匹敵。

電力相關(guān)行業(yè)為之一變

進一步說，燃煤電站退出歷史舞臺也會使電力相關(guān)行業(yè)的面貌為之一變。以往的由大型電力公司主導(dǎo)的一體式發(fā)電業(yè)務(wù)的模式已經(jīng)行不通了。最終結(jié)果是，電力公司將要被迫大幅縮小規(guī)模，因為電力公司今后可能主要從事的業(yè)務(wù)就僅剩下輸電業(yè)務(wù)而已。與此同時，大型公司也將苦于如何處理已成為不良資產(chǎn)的現(xiàn)有發(fā)電站和冗余人員。

同時，電力關(guān)聯(lián)企業(yè)也受到影響。因為電力公司失去了作為收入支柱的主要業(yè)務(wù)來源。尤其是致力于發(fā)電設(shè)備的制造類公司受到了嚴(yán)重影響。僅在大型高壓燃煤火電站使用的蒸汽渦輪機組和僅在核電站處使用的專門設(shè)備尤其受到了嚴(yán)重的沖擊和影響。與采煤及煤炭運輸相關(guān)的企業(yè)也是類似。某些擁有海外煤炭開采礦權(quán)的企業(yè)、與煤炭采掘設(shè)備制造相關(guān)的企業(yè)，以及持有煤炭運輸用專業(yè)設(shè)備的企業(yè)。

參考文件：

*1 「梶山経済産業(yè)大臣の閣議後記者會見の概要」（経済産業(yè)?。?020年7月3日 梶山経済産業(yè)大臣の閣議後記者會見の概要（METI
*2 “Lazard's Levelized Cost ofEnergy Analysis Version 13.0“ (Lazard) 2019年9月 Lazard's Levelized Cost of EnergyAnalysis Version 13.0 p.5
*3 佐藤洋「破綻する日本の石炭火力輸出戦略」『経済』298（2020年） pp.54-65.なお、以下に列挙する各種主張は火力発電と再エネ、石炭火力と太陽光、風(fēng)力等も含めた比較を切り口とするが単純にするためすべて石炭火力と太陽光の比較として整理した。
*4 Ambrose， Jillian “Energy firms urged to mothball coal plants as cost of solar tumbles““The Guardian Online“ (Guardian) 2020年6月2日
*5 Habboush， Mahmoud “SolarPower Will Soon Cost Less Than Coal“ “Bloomberg Green“ 2020年6月2日
*6 “The Trillion Dollar Energy Windfall“(Carbon Tracker) 2019年9月5日
*7 飯?zhí)镎艹伞秆}合危機をどう乗り越えるか」『世界』933 （2020年）pp.156-165.
*8 もちろん石炭でガスタービン回す選択肢もある。だが既存のガス化石炭によるガスタービンは設(shè)備煩雑であり短期運転や間欠運転には向かない。また34年に太陽光＋蓄電池に負ける狀況では微粉炭を燃料とするヘビー?デューティー?ガスタービンの新規(guī)開発もない。

原標(biāo)題：日本光伏發(fā)電成本已低于燃煤火力發(fā)電成本