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近年來，在國務院扶貧辦、國家能源局等國家部委的大力支持下，青海省充分利用豐富的太陽能資源優(yōu)勢，搶抓脫貧攻堅政策機遇，大力發(fā)展光伏扶貧產業(yè)，為幫助貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收、鞏固脫貧成果、促進貧困地區(qū)長遠發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

據(jù)悉，目前全省建成4類光伏扶貧項目，裝機規(guī)模73.16 萬千瓦，占全省光伏容量的8%，年發(fā)電產值預期8.8億元，扶貧收益5.7億元，帶動7.7萬戶28.3萬貧困人口，占全省貧困人口的52.5%。

一、積極創(chuàng)新建設模式。堅持把光伏產業(yè)作為主導優(yōu)勢產業(yè)，多渠道爭取容量指標，有效整合資金、土地等資源，創(chuàng)新建設模式，形成多元發(fā)展格局。

(一)試點項目。爭取國家光伏扶貧試點項目容量指標15萬千瓦，采取“企業(yè)全額投資、貧困縣落實用地、貧困戶直接收益”模式，選擇條件相對較好的8個貧困縣建設分布式光伏電站，年收益1500萬元。

(二)村級光伏項目。爭取國家“十三五”第一批村級光伏扶貧項目容量指標47.16萬千瓦，按照貧困人口數(shù)量等因素，分配到1622個貧困村，采取“政府投資、聯(lián)村建站、量化到縣、確權到村”模式，通過縣域內聯(lián)建、市州內聯(lián)建，建設31個村級光伏扶貧電站，年預期收益5.3億元，村均32萬元。

(三)政企共建項目。爭取全省“十三五”光伏建設規(guī)劃指標10萬千瓦，采取“政企投資、共建共享”模式，在海南州建設集中式光伏扶貧電站，每年收益分紅2500萬元，重點用于東部干旱山區(qū)深度困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅和成果鞏固。

(四)社會幫扶項目。國家電網公司投入幫扶資金0.93億元，采取“跨縣建設、幫扶地區(qū)收益”模式，幫扶援建1萬千瓦光伏扶貧電站，年收益530萬元，全部用于瑪多縣脫貧攻堅。

二、注重提升項目質量。始終把工程質量放在首位，嚴格標準、嚴把關口，建成項目全部通過各項驗收。特別是在村級電站建設中做到“五個統(tǒng)一”，從源頭上消除質量風險隱患，努力把光伏扶貧項目建設成一流工程、樣板工程。

(一)統(tǒng)一實施。成立了由分管副省長為組長的組織領導機構組，整合發(fā)改、財政、國土、能源、扶貧、電力等部門資源，開辟綠色通道，堅持統(tǒng)一調度、高效運作，集中力量推進項目建設，在加快項目進度的同時，保證了工程質量。

(二)統(tǒng)一規(guī)劃。立足青海特殊的生態(tài)地位和各地區(qū)域實際，結合全省新能源開發(fā)的大背景，堅持科學規(guī)劃、合理布局，將原計劃實施的97座聯(lián)村電站優(yōu)化整合為31個電站，既降低建設成本，又有效保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經濟效益與生態(tài)效益“雙贏”。

(三)統(tǒng)一招標。根據(jù)建設成本、并網條件、施工難易程度等因素，將項目搭配打包成9個標段，由省上組織面向全國統(tǒng)一開展招投標，比計劃投資節(jié)省項目資金2.05億元。中標的9家建設企業(yè)中，5家是央企和國企，另外4家民營企業(yè)綜合實力在全國光伏領域排名前10位。

(四)統(tǒng)一標準。按照國家“光伏領跑者”技術要求和相關規(guī)程規(guī)范，在高標準設計項目的基礎上，向建設企業(yè)推薦12項電站設備采購目錄，主要設備均采用當前國內一線知名品牌，各項技術參數(shù)均超過國家標準，并網發(fā)電綜合效能大于81%。青海是全國光伏扶貧項目實施以來率先采用“領跑者”技術標準的省份。

(五)統(tǒng)一監(jiān)督。安排專項經費1400萬元，聘請國內3家光伏電站第三方專業(yè)質檢機構，緊盯進場材料、工程質量、發(fā)電綜合效率等關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位，開展事前、事中、事后全過程、全方位施工監(jiān)督和質量監(jiān)測，從嚴把控項目建設進度和質量，并對檢測結果終身負責。

三、著力提升管理水平。堅持平臺建設與制度建設并重，不斷細化實化工作舉措，切實加強對項目資產、收益資金的管理，確保光伏扶貧電站長期發(fā)揮效益。

一是建設測控平臺。依托國網青海分公司數(shù)據(jù)中心，在全國率先建成光伏扶貧大數(shù)據(jù)集控平臺，實現(xiàn)村級光伏電站智能化、集約化管理，提高運營效率，降低運維成本40%以上。優(yōu)化平臺功能模塊，通過綠能數(shù)據(jù)互聯(lián)，對發(fā)電量、電價收入以及資金使用、動態(tài)調整等情況進行實時遠程監(jiān)測，在提升效益管理精準度的同時，極大降低了管理費用。

二是健全管理制度。制定出臺了《關于做好全省光伏扶貧項目收益管理使用工作的指導意見》，進一步明確管理主體、收益對象、使用途徑等，對責任落實、產權歸屬、成本管控等方面作出嚴格規(guī)定，促進光伏扶貧項目規(guī)范化、制度化運行。各地結合實際制定細化監(jiān)督管理、帶貧益貧等方面具體措施，有效保障資產資金安全和群眾合法權益。制定電站運維管理辦法，建立安全生產、績效考核、崗位管理等方面制度，切實加強運維企業(yè)內部管理。

三是強化管理協(xié)作。成立省、市、縣三級專門管理機構，健全完善管理機構、項目建設企業(yè)四方協(xié)調運行機制，明確職責分工，合力推進項目管理工作，做到對接無縫隙、管理無盲點。建立良好合作關系，幫助協(xié)調解決建設企業(yè)實際困難，及時撥付項目資金。各企業(yè)在做好項目運營的同時，積極履行社會責任，在新冠肺炎疫情防控關鍵時期，主動捐款131萬元。

四、注重發(fā)揮項目效益。積極協(xié)調各級電力部門簡化工作流程，快捷辦理手續(xù)，確保建成電站按期并網，實現(xiàn)“即投產、即穩(wěn)定、即盈利”目標。截至2月底，全省4類光伏扶貧電站累計發(fā)電14.5億度，總收益11.6億元。其中，47.16萬千瓦村級光伏電站發(fā)電收益4.2億元，村均28.4萬元，最高的達到97.5萬元，整體效益超過預期。收益資金的60%作為村集體經濟，主要用于產業(yè)發(fā)展、基礎設施維修維護、農牧民教育培訓、臨時救助等;40%作為扶持資金，通過設立公益性崗位、以工代賑、以獎代補等形式，幫助貧困人口、邊緣人口增收，杜絕“一光了之”、政策養(yǎng)懶漢。光伏扶貧為能源革命提供了新支撐，開辟了產業(yè)扶貧新途徑，已成為壯大村集體經濟的重要引擎和激發(fā)貧困群眾內生動力的新抓手。同時，通過實施光伏扶貧項目，有力促進了全省生態(tài)保護，電站選址有效利用戈壁荒漠、黑土灘和荒山荒坡，全部采取高支架農光互補、牧光互補模式，在節(jié)約后期管理成本的同時，實現(xiàn)綜合利用土地疊加效應。

原標題：青海省大力發(fā)展光伏扶貧產業(yè) 五成貧困人口吃上“陽光飯”