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近年來，渭源縣充分利用豐富的光照資源，大力發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，按照“建設(shè)資金全部由財(cái)政籌集、電站產(chǎn)權(quán)和收益歸村集體所有”的方式，著力構(gòu)建“光伏+”全產(chǎn)業(yè)鏈光伏扶貧體系，建成村級(jí)光伏電站81座60.249兆瓦，為135個(gè)貧困村1.025萬戶貧困戶提供持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道，實(shí)現(xiàn)了光伏產(chǎn)業(yè)扶貧效益最大化。

截至6月底，全縣已累計(jì)結(jié)算光伏收益5498.74萬元，其中國(guó)家補(bǔ)貼結(jié)算2394.15萬元，電費(fèi)結(jié)算3104.59萬元，實(shí)際分配收益4847.81萬元。

“農(nóng)光互補(bǔ)”，扶貧效益最大化

搶抓渭源縣被列為“全國(guó)光伏扶貧試點(diǎn)示范縣”的機(jī)遇，采用“農(nóng)光互補(bǔ)”模式，大力發(fā)展“光伏+食用菌”“光伏+蔬菜”“光伏+中藥材育苗”“光伏+養(yǎng)殖”等農(nóng)光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+基地(園區(qū))+農(nóng)戶”的“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，落實(shí)“五統(tǒng)一分一標(biāo)三提高”帶貧增收機(jī)制和三保底再分紅利益核算機(jī)制，幫助貧困群眾多渠道增加收入，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶“雙增收”。

目前，發(fā)展食用菌1600畝，設(shè)施蔬菜、黨參和黃芪育苗等種植業(yè)750畝，特色養(yǎng)殖業(yè)150畝，互補(bǔ)率達(dá)到85%以上；引進(jìn)8家龍頭企業(yè)建立農(nóng)光互補(bǔ)食用菌園區(qū)3個(gè)1217畝，帶動(dòng)16個(gè)合作社3125戶貧困群眾參與經(jīng)營(yíng)；1042戶農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)戶均收益2600元；1280戶貧困戶通過承租光伏食用菌大棚，年均收入1.5萬元以上；830人通過就近務(wù)工人均每年勞務(wù)收入6000元以上；135個(gè)貧困村每年村均獲得發(fā)電收益40萬元以上。

創(chuàng)新模式，群眾受益最大化

創(chuàng)新資產(chǎn)收益扶貧方式，制定《光伏收益分配監(jiān)管辦法》，在優(yōu)先保障因重病、二級(jí)以上殘疾、重災(zāi)而導(dǎo)致的失能、半失能，家庭生活特別困難等特殊救濟(jì)戶的前提下，確定公益性崗位數(shù)量，按照先考核后發(fā)放工資的原則兌付薪酬，對(duì)光伏收益進(jìn)行科學(xué)分配。建立渭源縣光伏扶貧信息平臺(tái)，對(duì)電站發(fā)電量、發(fā)電收益、資金分配、款項(xiàng)到賬等全過程進(jìn)行監(jiān)管，完成國(guó)扶辦信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)工作和所有光伏項(xiàng)目電站建設(shè)、驗(yàn)收、收益分配資金的錄入工作，主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶監(jiān)督，做到了光伏扶貧信息真實(shí)、可視、陽(yáng)光、透明。

全縣135個(gè)貧困村共設(shè)立垃圾清潔員、道路維護(hù)員、水管員、光伏電站管護(hù)員等公益性崗位及臨時(shí)性村級(jí)公益崗位服務(wù)人員4168人。駐村工作隊(duì)、村兩委通過微信群、實(shí)地檢查等方式督促公益性崗位人員認(rèn)真履行職責(zé)，并對(duì)其考核，按“多勞多得、多勞多獎(jiǎng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的考核分配原則和“632”的工資標(biāo)準(zhǔn)兌付薪酬，人均年可獲得收益5000元以上。每個(gè)電站由村兩委從建檔立卡貧困戶中確定電站管護(hù)人員，人均年收益6000元左右。除特困群體救助資金及村級(jí)公益性崗位等支出外，村集體年均積累3—4萬元，用于產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、公益管護(hù)基金設(shè)置、道德積美超市建設(shè)、五星級(jí)文明戶獎(jiǎng)勵(lì)、貧困大學(xué)生資助等方面。

明晰產(chǎn)權(quán)，電站效益最大化

制定出臺(tái)《渭源縣光伏扶貧村級(jí)電站資產(chǎn)監(jiān)管管理辦法》，將村級(jí)光伏扶貧電站及設(shè)施農(nóng)業(yè)向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行資產(chǎn)量化和托管移交，簽訂了《渭源縣光伏扶貧村級(jí)電站及設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展交管協(xié)議》《渭源縣光伏扶貧村級(jí)電站運(yùn)維管理協(xié)議》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明晰渭源光伏扶貧電站產(chǎn)權(quán)的通知》，明確細(xì)化了村級(jí)光伏扶貧電站受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、運(yùn)維管理公司各方管理職責(zé)和光伏扶貧電站產(chǎn)權(quán)歸屬。目前，已向135個(gè)貧困村頒發(fā)村級(jí)光伏電站產(chǎn)權(quán)證。

完善光伏電站收益監(jiān)管及運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，確保光伏電站正常發(fā)揮扶貧效益。按照“運(yùn)營(yíng)維護(hù)企業(yè)專業(yè)、年發(fā)電量保底、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用合理”的原則，通過公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇有實(shí)力的運(yùn)維企業(yè)對(duì)全縣光伏電站進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)維護(hù)，保證電站發(fā)電量持續(xù)穩(wěn)定。明確保底發(fā)電量每千瓦發(fā)電量不得低于1300度，如保底發(fā)電量達(dá)不到要求，將按照運(yùn)維費(fèi)用30%—70%的比例予以扣除。按照“合同10年保持不變、運(yùn)維費(fèi)用按照8分/瓦支付、電站主要設(shè)備質(zhì)保期延長(zhǎng)3年”協(xié)議原則，強(qiáng)化運(yùn)維企業(yè)履約監(jiān)管，有效降低運(yùn)維成本。

原標(biāo)題：“光伏+”全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化