欽州市欽南區(qū)把光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧助推村集體經(jīng)濟增收的有效方式,通過“五化”措施,充分利用村委頂樓、醫(yī)療所頂樓、舞臺、車棚及鎮(zhèn)政府頂樓等地方,不占土地資源實施建設(shè),取得了較好成效。全區(qū)現(xiàn)有10個鎮(zhèn)(街道)共43個分布式光伏電站,覆蓋全區(qū)38個行政村,其中貧困村37個,總裝機容量0.2193萬千瓦,總投資1660萬元。
政企聯(lián)手,實現(xiàn)運維高效化。建立部門監(jiān)管、專業(yè)運維、日常管護“三位一體”運維管理機制。區(qū)級成立光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)光伏扶貧工作專辦,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進全區(qū)伏扶貧工作,對方案制訂、計量安裝、并網(wǎng)驗收、調(diào)試等工作提供全程跟蹤服務(wù)。堅持專業(yè)運維和日常管護“雙線”運維模式。一方面,簽發(fā)光伏扶貧電站監(jiān)測授權(quán)文件,授權(quán)通泰光伏運維公司入駐全國光伏扶貧信息監(jiān)測中心運維服務(wù)平臺,對光伏電站進行日常運維管理和實時監(jiān)測。另一方面,設(shè)置扶貧公益性崗位,聘用當?shù)刎毨糇鳛閰f(xié)助管護人員,對光伏電站開展日常巡查、定時清理電站內(nèi)雜物清理、光伏板面灰塵清除等工作。
堅持標準,組織驗收規(guī)范化。堅持高標準、嚴要求,不折不扣落實《廣西光伏電站驗收工作方案》要求,組織開展驗收評估工作。規(guī)范驗收機制。成立了光伏扶貧電站工程驗收工作組,驗收組由區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、欽州市新區(qū)供電局等部門組成,對全區(qū)43個光伏電站的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)資金、運行指標、收益分配等情況逐一開展驗收評估,施工單位和監(jiān)理單位分別蓋章確認,驗收工作人員分別簽字確認。建立考評機制。不定期對光伏扶貧項目運營情況、扶貧效果等開展抽查評估,對工作業(yè)績突出、完成目標任務(wù)較好的予以表揚;對責(zé)任不落實、問題較多、扶貧效益發(fā)揮不好的進行督促整改。建立“一站一檔”。以站為單位,及時將上級政策文件、研究部署材料、施工建設(shè)材料、運維管護材料、收益分配材料等進行分類歸檔,確保光伏項目建設(shè)過程可追溯、結(jié)果可檢驗。
嚴格程序,保障產(chǎn)權(quán)明晰化。嚴格相關(guān)要求,制定《欽南區(qū)村級光伏扶貧電站管理辦法》,明確光伏扶貧電站所有權(quán)、受益權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)、監(jiān)管權(quán)等五權(quán)所屬。村級電站固定資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村集體,由村集體負責(zé)經(jīng)營,收益全部到村,由村集體進行二次分配;鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)光伏扶貧電站運維管理和監(jiān)督,確保產(chǎn)權(quán)到村保值增效。
科學(xué)分配,發(fā)揮效益最大化。強化收益分配管理。結(jié)合實際制定《欽南區(qū)光伏扶貧電站收益分配管理實施細則》,切實加強和規(guī)范光伏扶貧電站收益分配使用管理,建立健全利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長效機制。規(guī)范收益分配程序。有關(guān)村委會每年制定光伏扶貧電站收益分配使用計劃,提交村民代表大會通過后報鎮(zhèn)級政府審核,并報區(qū)級扶貧辦備案。收益分配使用計劃和收益分配使用結(jié)果分別向村民公示,接受群眾監(jiān)督。擴大收益分配成效。設(shè)立了公益性崗位和臨時性崗位,幫助貧困勞動力參加就近就業(yè)獲得勞務(wù)收入,既增強了貧困群眾脫貧的信心,又筑起了防止返貧的保障線。
建章立制,構(gòu)建管理常態(tài)化。強化政策保障。結(jié)合欽南區(qū)實際出臺了《欽南區(qū)村級光伏扶貧電站管理辦法》《欽南區(qū)光伏扶貧電站收益分配管理實施細則》等一列政策文件,確保有策可依。強化監(jiān)督管理。扶貧部門、行政村不定期對光伏電站運維情況進行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場整改,確保光伏電站持久高效收益。建立長效機制。欽南區(qū)光伏扶貧工作專辦加強工作協(xié)調(diào),按照全國光伏扶貧信息工作要求,每日統(tǒng)計、每周匯總、每月通報,加強督查考核,確保光伏電站規(guī)范管理、正常運行,充分發(fā)揮社會效益。