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章瀾介紹，國家分布式光伏的電價政策以及目前的光伏電站成本，首先保證了電站的長期盈利能力。政府其實需要做的，是將長期盈利轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐谫Y本盈利模式，并通過工程質(zhì)量監(jiān)控來防范短期投機(jī)的產(chǎn)生。

嘉興光伏園區(qū)，對于入園分布式光伏項目，首先會要求企業(yè)進(jìn)行一定比例的自由資產(chǎn)投資，之后通過搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)平臺，結(jié)合分布式項目融資需要給予一定支持。例如，國家開發(fā)銀行會根據(jù)光伏發(fā)電的政策，在工程結(jié)算，電費(fèi)結(jié)算等方面采取區(qū)別于一般企業(yè)貸款的政策，在利息計算、還款周期上更加符合分布式光伏長期收益的特征。

此后，再通過金融租賃的方式進(jìn)行融資，將初期所需的設(shè)備一次性投入資金，通過租賃的方式在時間上進(jìn)行稀釋。

最后，鼓勵企業(yè)加入光伏產(chǎn)業(yè)基金，將項目收益權(quán)作為抵押的貸款資質(zhì)，將未來的部分收益讓渡給基金的方式，縮短資金回報周期。

嘉興政府在光伏產(chǎn)業(yè)基金中并不需要投入太多的政府資金，而是通過政府信用樹立產(chǎn)業(yè)信心，并通過政府的種子資金，對產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行多渠道、多層次的整合，打通資本與產(chǎn)業(yè)之間的隔閡。通過金融手段進(jìn)行吸引更多社會資本金融進(jìn)入市場。

目前，整個嘉興光伏產(chǎn)業(yè)基金的滾雪球式的發(fā)展規(guī)模已經(jīng)達(dá)到10億元。

只要能夠保證分布式光伏電站項目在未來15-20年能夠正常發(fā)電，就為依托于此的龐大的金融體系和產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了利潤支撐。

因此，為了從根本上防止系統(tǒng)性風(fēng)險，嘉興市制定了嚴(yán)格的第三方光伏電站質(zhì)量監(jiān)督和運(yùn)營監(jiān)測體系。

嘉興采用了統(tǒng)一的運(yùn)維管理模式：由產(chǎn)業(yè)園區(qū)下屬國資公司出資成立專業(yè)運(yùn)維公司，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有分布式光伏電站的電費(fèi)結(jié)算、運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)工作，并與電站投資方簽訂《項目安全責(zé)任書》，選擇有良好信譽(yù)及償付能力的商業(yè)保險公司為項目的建設(shè)和運(yùn)營提供覆蓋全面、保障完善、投保簡明、補(bǔ)償充分的保險保障。

統(tǒng)分管理

除資金外，制約著分布式光伏發(fā)展的另一個瓶頸就是屋頂資源。沒有屋頂，分布式光伏就成了無本之木，不要說盈利，就連安裝都成為問題。

在原有的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，各企業(yè)的屋頂分屬于不同的產(chǎn)權(quán)人。會由于產(chǎn)權(quán)人的變化或企業(yè)的搬遷，對屋頂資源的歸屬產(chǎn)生糾紛。這為分布式光伏電站的建設(shè)埋下了極大隱患。