去年11月4日,美國(guó)政府正式通知聯(lián)合國(guó),要求退出應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。根據(jù)《巴黎協(xié)定》規(guī)定,退出過(guò)程需要一年時(shí)間。這也就是意味著,今年11月4日,也就是今天,美國(guó)正式退出《巴黎協(xié)定》,成為迄今為止唯一退出《巴黎協(xié)定》的締約方。
《巴黎協(xié)定》于2015年12月在巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成,是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下繼《京都議定書(shū)》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議?!栋屠鑵f(xié)定》指出,各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì),把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi),并為把升溫控制在1.5℃之內(nèi)而努力。
根據(jù)協(xié)定,各方將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)帶頭減排,并加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持,幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化。
因此 ,美國(guó)的退出影響了全球減排和控溫目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),未來(lái)世界氣候治理布局和規(guī)劃存在許多不確定因素:
第一,作為全球最大經(jīng)濟(jì)體以及第二大溫室氣體排放國(guó),美國(guó)不再履行自主減排承諾,將使減排國(guó)際行動(dòng)大打折扣;
第二,美國(guó)不再履行資金援助承諾,使得發(fā)達(dá)國(guó)家每年1000億美元的出資目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),增大了全球應(yīng)對(duì)氣候變化資金的缺口,削弱了發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力,也會(huì)遲滯全球低碳技術(shù)的革新。
此外,美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》之后,不再遵守減排約定,對(duì)于新能源的支持力度會(huì)降低,自然會(huì)對(duì)光伏等新能源的發(fā)展帶來(lái)不利影響。
不過(guò)由于美國(guó)目前正在大選,候選人拜登曾稱:如果自己當(dāng)選,則會(huì)重回《巴黎協(xié)定》。因此,在美國(guó)大選最終結(jié)果出來(lái)之前,美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》之舉也未必是定局。